深圳今年发地方债36亿 最大头用于大学城建设

　　深圳今年将发行地方债36亿元，究竟用在哪些方面？市政府昨日提请市人大常委会审议2013年本级财政预算调整方案，其中涉及地方债流向的具体项目，最大一笔支出9.64元将用于深圳大学城建设，其次8.04亿元用于后海填海区建设，保障房项目则分得5亿元。

　　前八月不动产营业税翻倍

　　1—9月，全市完成地方公共财政预算收入1308.4亿元，完成年初预算的81.5%，比上年同期增长15.8%。其中市本级完成年初预算的80.8%，比上年同期增长13.8%。全市公共财政预算支出为1077.4亿元，完成年初预算的66%，比上年同期增长1.77%，其中市本级完成年初预算的70%，与去年同期基本持平。

　　市财委主任乔家华表示，税收收入增长主要是经济运行总体上保持稳中趋升的态势，但其中包含较多政策性和征管因素带来的一次性增收，一方面是楼市新“国五条”等政策导致深圳房产交易量价齐升，1—8月销售不动产营业税收入完成72.9亿元，增长约一倍；另一方面是地税部门持续加大对土地增值税的清算力度，带动前三季度土地增值税增长44%，增收约28亿元。

　　保障房获地方债支出5亿

　　在提请人大审议的财政预算调整方案中，包括今年深圳地方债的具体支出。据介绍，经深圳市争取，今年财政部核定深圳地方政府债券规模为36亿元。36亿元的支出安排包括：保障性住房项目5亿元，其中公共租赁住房项目1.6亿元，地铁蛇口车辆段上盖保障性住房项目3.4亿元；交通基础设施项目6.2亿元，其中一级公路建设工程3.1亿元，机场南干道改扩建工程3.1亿元；教育基础设施项目9.64亿元，用于深圳大学城建设；生态建设工程安排1.22亿元，用于深圳水库环库污水截排工程；其他基础性公益性项目安排13.94亿元，其中后海填海区建设项目8.04亿元，国家超级计算深圳中心建设5.9亿元。

　　市人大表示，政府争取发行地方政府债券用于公益性和基础性项目，对于保障和改善民生、促进地方经济发展具有积极作用。市人大强调，对于涉及教育、医疗卫生、食品安全、污染治理等重点领域的资金使用，要建立长期的绩效运行跟踪监督机制，并将绩效评价与资金安排挂钩。

　　专家质疑

　　财政超收60多亿，还要举债36亿？

　　“深圳今年超收了60多亿元，为什么一定要花出去，不留着明年或以后用？既然今年财政预算有超收，为何还要借债36亿元？”对于此次调整，公共预算观察志愿者吴君亮认为，几个问题让人“很难理解”，并直言这些超收后安排支出的项目太粗略，建议预算调整要向社会公告，并提供细节。

　　“前九月完成的地方公共财政预算收入和支出数据，说明深圳市财政超收后超支，并且财政收入超收的比例远远高于财政支出超支的比例。”吴君亮说。报告中的另一组数据印证了他的判断。报告显示，预计今年深圳全市公共财政预算收入完成1697亿元，比上年实际完成增长14.5%，较年初预算超收81.5亿元；同时，预计本级公共财政预算收入完成1027亿元，比上年实际完成增长16.8%，较年初预算超收65亿元。

　　对于超收的65亿元，报告列明将花在“增加安排旧屠宰场关闭补偿资金1.6亿元，新投入运行的污水处理厂运营费、新增污泥外运费等支出3亿元、交通专项支出2.1亿元，以及某产业项目厂房建设资金51.4亿元”等用途上。

　　吴君亮认为，36亿元的支出项目太过简略：“保障性住房、交通基础设施、后海填海区建设，这些项目、工程数以亿计的支出究竟是什么样的计划，项目是什么内容，需要政府详尽地介绍。”(记者 张玮 曲广宁)