广西出台幼儿园办园新标准 教算术加减不能超20

新办幼儿园大班人数不能超过35人。

　　日前，自治区教育厅下发了《广西壮族自治区幼儿园办园基本标准》、《广西壮族自治区示范幼儿园评估验收标准(修订)》、《广西壮族自治区幼儿园保育教育常规管理暂行办法》、《广西壮族自治区学前教育机构审批管理办法(试行)》等4个通知，对今后新建幼儿园的办园基本标准、新老幼儿园的示范园评估等作出了新规定，如今后新建幼儿园规模最多不超过12个班360人等。

　　基本标准 每班定额比过去减少5人

　　据了解，目前广西各幼儿园主要遵照的是国家的教育法、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等规定进行管理，自治区教育厅方面表示，此次出台广西办园基本标准，是近10年来广西首次根据新时期情况，出台的地方性政策。今后新建的幼儿园应按这一标准来办园，现有的幼儿园则可以以此标准为努力方向。

　　新出台的幼儿园办园基本标准，对幼儿园规模和班级人数有明确规定。即规模最少不低于6个班180人，最多不超过12个班360人。

　　在班级人数方面，政策规定，小班(3～4周岁)为21～25人；中班(4～5周岁)为26～30人；大班(5～6周岁)为31～35人。

　　“班额数和办学规模的要求都瘦身了，”南宁市第四幼儿园的陆园长找出了一份材料，此前幼儿园在办学规模上，“办园规模9～15个班为宜，设大、中、小班，”就已达到自治区示范幼儿园的相关评估标准，而现在，新政规定的幼儿园规模不超过12个班。

　　在班额上同样每班减少了5人，过去，小班每班幼儿数25～30人，中班30～35人，大班35～40人就已达到自治区示范园的相关评估标准。但根据新政，即使一所幼儿园不参评示范园，在班级人数的规定上，对比上面的班额数，每个班也减少了5人。

　　另外，办园基本标准中对园舍面积定额等都有详细规定。

　　提高门槛 厕所蹲位不足评不了示范园

　　自治区教育厅方面表示，广西原来的自治区级示范性幼儿园标准是2002年出台的，如今已过去11年，因此此次发布的关于幼儿园的4项新政中，其中一项就是新修订的自治区示范幼儿园评估标准。评估满分是1000分，过去950分就可通过自治区示范园的评估，而新标准出台后，达900分就可通过评估。达标分值下降了，但不意味着评示范园更容易。

　　对照原来的评估标准可以发现，新标准要求更高更严也更细致。比如新标准增加了参评自治区示范性幼儿园要办园3年以上的规定；在办园条件一项，新标准要求“每班配有幼儿园盥洗室使用面积不少于15平方米，并有水龙头6个以上，厕所蹲位6个以上”；而按原标准，每班有4个厕所蹲位就已达标。此外，新标准还单列了教师的职业道德、岗位能力等进行考核。

　　另外，广西新出台的幼儿园办园基本标准还首次提出“提倡男女分厕”。“目前只有一些新建幼儿园能做到男女分厕，现有大部分幼儿园只能做到蹲位间有隔板。”一位幼教界人士如是评价道。

　　教学要求 教幼儿加减法不能超出20

　　为了与小学学习“接轨”，以往部分幼儿园往往会在孩子上大班时提前教一些小学的内容，如拼音等。此次广西出台的新政，将教育部去年出台的《3～6岁儿童学习与发展指南》相关要求纳入了规定中。

　　比如在保育教育常规管理暂行办法中，就明确规定不得开展和参与违背幼儿教育规律、有损幼儿身心健康的活动；不得进行小学化教学。

　　再具体些，如幼儿园不得增加小学课程范畴内诸如珠心算、拼音、写字、大量的识字背诵、20以外加减法等教学内容，不得给幼儿布置家庭作业，不允许进行任何形式的测验和考试。禁止在幼儿园从事违背教育规律的实验和活动。严禁使用小学教材和不规范用书，防止和纠正“小学化”倾向等。

　　规范起名 办园不能随便挂“国际”二字

　　部分幼儿园在起名时，为了好听，挂上了某某国际幼儿园的牌子，但今后，幼儿园办园门槛就更严了。

　　广西试行的学前教育机构审批管理办法中，对学前教育机构名称念起了“紧箍咒”，规定“不得带有与实际不符或者易产生误导作用的词语”，不得冠以“中华”、“中国”、“全国”、“国际”等或其他超出本地区行政区划的区域字样。学前教育机构对外用名必须与教育行政部门审批同意的名称一致。”

　　延伸报道：班额减少会否加剧“入园难”？

　　今后，新办一个幼儿园，规模不能超过12班、360人，这个规模是如何制定出来的？针对广西幼儿园新政出台背后的一些疑问，昨日，记者请此次广西幼儿园新政制定专家之一，广西师范大学教授、教育部学前教育专家指导委员会委员侯莉敏进行了解答。

　　问：12个班的办园规模是如何确定的？

　　答：过去，国家对幼儿园的管理规定中，有小班、中班、大班班级人数的规定，但没有对整个幼儿园办园规模作出明确规定。

　　目前教育部对幼儿园的建设标准等多项政策正在制订中，其中就明确了幼儿园的办园规模。广西此次发布的办园基本标准为：6班，180人；9班，270人；12班，360人。就是根据教育部的最新规定制定的。

　　至于幼儿园办园规模不宜过大的问题，在教育部即将出台的几个文件中也都有所体现。根据幼儿的发展特点，从保护幼儿的角度考虑，幼儿园应具福利和教育双重性质，应该有家庭式的温馨，规模不宜过大。

　　问：班额减少会加剧城市“入园难”吗？

　　答：过去广西学前资源少，从让更多孩子入园，为更多孩子提供服务的出发点考虑，制定出原来的班额，这也是对的。但近几年，国家给西部地区、给广西下拨了大量专项经费以发展学前教育，广西就应该按国家的最新规定来落实班额问题。

　　为确决“入园难”问题，国家和广西地方政府想了很多办法。当前而言，并不是一个幼儿园招上千人，就能解决“入园难”问题。如果招的孩子多了，管理不到位，付出的代价将是惨痛的。事实上，“入园难”也不是幼儿园本身可以解决的问题。目前，广西教育部门正在考虑如何彻底解决长期存在的“入园难”问题，也在做种种规划。

　　问：幼儿园已办的小小班和学前班怎么办？

　　答：自治区教育厅相关人士称，按国家学前教育的相关规定，幼儿园办班是小班、中班、大班。目前部分幼儿园根据群众需要，办了小小班和学前班，但这些都不是主流，以后，这些班级会逐步减少。

　　问：幼儿教职员工不得戴戒指？

　　答：戒指、耳环等首饰都是可能伤害到孩子的利器，不得佩戴戒指是对幼儿园教职员工最起码的专业要求，也是常识。就跟妈妈带孩子不能抹口红、母乳喂养有利孩子健康的道理是一样的。

　　要办幼儿园，应该具备什么条件？什么样的幼儿园才是好的幼儿园？11月4日，自治区教育厅公布广西学前教育发展的四大新政，对办园标准、示范性幼儿园的评估以及幼儿园日常管理等作出规定。参与文件制定的相关专家称，这一揽子“套餐式”文件，让幼儿园从“有”成长为“优”变得有章可循。

　　1在“量”的基础上求“质”

　　政策：11月4日，自治区教育厅向媒体公布学前教育发展四大新政，新政策包括：《广西壮族自治区幼儿园办园基本标准》(下简称“办园标准”)、《广西壮族自治区学前教育机构审批管理办法(试行)》、《广西壮族自治区保育教育常规管理暂行办法》、《广西壮族自治区示范幼儿园评估验收标准(修订)》。一名参与文件制定的教育部门工作人员告诉记者，上世纪90年代，广西曾出台过幼儿园办园的相关规定，2002年又出台了示范园的评估验收标准，最近国家出台了《3~6岁儿童学习发展指南》等一系列学前教育的新政策，广西的“老政策”已经不能满足新时期发展的需要，亟需“新政”引领学前教育的发展方向。

　　现状：记者从自治区教育厅了解到，目前广西共有自治区示范幼儿园99所，仅占幼儿园总数的1.3%，离《广西壮族自治区人民政府关于当前促进学前教育发展的若干意见》提到的“到‘十二五’末，每县(市、区)应至少建成1所自治区示范幼儿园”的要求还有差距。另据了解，南宁市青秀区80多所幼儿园里，自治区级示范园就有14所。全区情况和青秀区的情况对比，凸显出我区优质学前教育资源较少、分布不均的现状。

　　点评：从2011年开始，广西开始推行学前教育三年行动计划，计划用3年的时间，新建、改扩建6000多所幼儿园，并在每个街道、乡镇至少设立一个社区儿童早教资源中心，实实在在地解决孩子入园难的问题。记者从自治区教育厅了解到，三年行动计划期间，我区共筹措资金35亿元发展学前教育，到2012年底，我区已有幼儿园7554所，自治区级示范园99所。

　　自治区教育厅基教处副处长覃伟合介绍，与推行三年行动计划之初相比，我区幼儿园办园数量和质量都有提升，但目前仍然面临着学前教育资源较短缺、优质幼儿园分布不均以及部分幼儿园办学质量不高的现状，在三年行动计划的“尾巴”推出四个新政策，就是在“量”的基础上求“质”，让办园从“准入”门槛、幼儿教育该教什么和怎么教，以及幼儿园日常管理等各个环节都变得有章可循，向管理要质量，推动更多的达标园、优质园成长，让适龄的孩子不仅有幼儿园可上，还尽量能上到好的幼儿园。

　　2小班最多25人，大班最多35人

　　政策：小班(3~4周岁)21~25人；中班(4~5周岁)26~30人；大班(5~6周岁)31~35人。

　　现状：“大班额”是幼儿教育中，家长和教育界人士都很关注的焦点，这很直接地影响到孩子能享受到的教学资源。雷女士的孩子在南宁市一所示范性幼儿园上中班，班上38个孩子“分享”两名教师和一名保育员，“这是孩子最多的一个班，所有人都想进入师资好的班级”。对于班额超员，雷女士已见怪不怪。

　　班额配比超标的现象在城市周边和乡镇地区的幼儿园表现得更为明显。区直第三保育院园长胡明参与了政策的制定，她介绍，在以往参与幼儿园考评的过程中发现，由于幼教师资缺乏，在城市外围的一些幼儿园里，一个班的人数常常达到40人甚至更高。胡明印象较深的是，在某乡镇幼儿园里，一个班有60个孩子，却只能配备一位教师，没有助教和保育员。

　　点评：广西幼儿师范高等专科学校幼儿教师培训中心主任李艳荣是参与政策制定的幼教专家，她介绍，限定班额配比，按规定配备教师和保育员，使得保教人员能关照到每个孩子的个性差异，进行差异化教育和引导，因此，班级人数及教师(保育员)配比非常重要。多名教育界人士告诉记者，教育部出台的《幼儿园工作规程》和《托儿所、幼儿园建筑设计规范》对幼儿园小中班的人数规定就是小班不多于25人，中班不多于30人，大班不多于35人。相对于全国的普遍情况，广西的学前教育资源更为紧张，过去在幼儿园评估的实际工作中，根据广西的“区情”，专家会把“标准”放宽到比“国标"多5人(即小班最多可30人，以此类推)。现在颁布的“办园标准”严格保持与“国标”一致，虽是一个小小的数字，却显示了广西向“大班额”开刀的决心。

　　3一人一床，男女分厕

　　政策：寝室宜分班使用，每生一床。若需使用双层床，应配备固定式双层床，总高度不应高于120cm，四周设不低于30cm的护栏。

　　厕所设立蹲位6个以上，厕位之间设隔板及幼儿扶手，提倡男女分厕。

　　现状：在新政推出之前，记者在广西某镇的公办幼儿园采访时发现，该幼儿园虽然设有独立的寝室，但床铺明显不够，午休时，4个孩子挤一张床，共盖一床被子。而事实上，这是不少乡镇幼儿园的现状，相对于村级幼儿园而言，有独立的寝室还是“豪华版”的，因为，一些村里的幼儿园孩子只能在教室的课桌上趴着午休。

　　市民陈女士的女儿小婷在我区一所示范性幼儿园上小小班，刚入园不久，小婷回家就要求“站着尿尿”，因为班里的同学也是这样的。后来陈女士才知道，幼儿园的男厕虽然有专门的小便池，但卫生间是按班来分的，差不多每班配备一间厕所(多个蹲位)，男女厕都在里面，女儿就是在那里看到男生是站着尿尿的。

　　点评：李艳荣介绍，“办园标准”设定了广西幼儿园的准入门槛，但其中的各项规定所占的权重不一样，其中，幼儿园的选址远离有毒有害环境和垃圾污染区域，必须有活动室、寝室、卫生间等是硬指标，其余的规定有的是“提倡”，有的是允许暂时有差距的幼儿园进行整改。

　　区直第三保育院园长胡明介绍，“办园标准”要求孩子“一人一床”，卫生保健环境达标，避免出现疾病时的交叉感染。“男女分厕”是幼儿园建设里一个较新的标准，意在对孩子进行初浅的性别教育。一些民办幼儿园因为近年来才建设，设施较新，已能完全达到男女分厕的要求。不过一些设施老旧、落后的幼儿园也有自己的办法：在同一座厕所里，用隔板区分男女区域，男孩女孩分批如厕。在男孩的如厕区，特别挂上小吊桶，供男孩使用。

　　一名曾参与我区幼儿园现状调查项目的专家告诉记者，一揽子政策的一些要求高于目前幼儿园的实际，对于幼儿园未来几年的发展要求有前瞻性和“预设性”，不是所有的幼儿园都能达到这些标准。目前，我区公办、普惠性幼儿园数量毕竟有限，民办幼儿园是重要的补充，而一些民办幼儿园、乡镇幼儿园就是“一栋楼”，连消防通道和户外活动区都没有，根本没办法满足户外运动的硬件要求。出台“办园标准”的下一步应该是出台相关的实操细则，看看不达标的民办幼儿园该怎么办，如果硬件达不到就“一关了之”，很多幼儿将无园可上。

　　4坚决防止幼儿教育“小学化”

　　政策：幼儿园应制订合理的幼儿一日生活作息制度，每日户外体育活动不得少于1小时，户外活动不少于2小时，游戏时间3小时以上。坚决防止幼儿园教育内容、形式和教学方法“小学化”、“学科化”的倾向。

　　现状：一名幼教专家介绍，为了追求生源，一些幼儿园被家长意志所“挟持”，仍然将学科教学放在第一位。这样的情况大多发生在乡镇一级的幼儿园。胡明说，一些家长不够了解幼儿教育的特点，仍以幼儿园教授的课程数量作为衡量幼儿园质量的标准。只有孩子在幼儿园学的单词多，算数算得准，家长才认可幼儿园的教育。由此导致部分幼儿园在给孩子安排课程时，一整个上午都在教室上课，没有活动时间。还有一些幼儿园，在师资不足的情况下，开设英语课，这样的做法适得其反。

　　点评：相关专家介绍，早在10余年前，幼教改革之初，有专家已提出“一日活动即课程”的理念。幼儿教育最重要的不是在三年里学会多少首诗歌，学跳多少个舞，而是培养孩子良好的生活习惯，让孩子在活动中学习。如今，这样的理念在公办幼儿园和一些民办幼儿园都已广为接受。作为保育教育的管理规定明确下来，意味着这不仅是作为教育理念“提倡”，而是作为“标准”必须这么做。

　　据了解，在区直第三保育院，孩子们每天除吃饭、睡觉外，2/3属于游戏时间。每间教室分别设置有模拟银行区、医院区、阅读区等，孩子们可在模拟真实社会的环境下学会各种常识。在教室里玩累了，幼儿园还会为孩子们安排超过1小时的户外活动时间，让孩子们身心得到放松。在南宁市直属机关保育院，孩子们被要求做力所能及的事情，例如擦桌子、拉窗帘、饭后收拾碗筷等。幼儿园希望能将教育渗透到孩子的日常生活中。(当代生活报 记者 关海芳/文 周军/图)