广州出台政策促民办教育 民校小升初应免试入学

　　图为黄埔区民办学校万豪小学学生在接受科普教育。以后，这些小学生要在民校升初中，将无需考试。（资料图片） 记者黎旭阳摄

　　《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见（送审稿）》公示10天

　　市政府常务会议

　　新闻发布会

　　昨日，市政府常务会议审议通过《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见（送审稿）》。据悉，广州将对优秀民办学校给予财政补贴，并通过采取给予教师从教津贴，鼓励民办学校为教师购买年金等方式，解决民办教师待遇偏低的问题。年龄45周岁或以下，具有本科学历和中级职称的教师可以通过积分制入户广州。

　　文/记者倪明、张晨　

　　通讯员穗府信

　　《意见》公示十天

　　公众实名提意见

　　昨日，市政府常务会议审议通过《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见（送审稿）》（以下简称《意见》）。从今日起至本月27日，《意见》将通过市政府门户网站（www.gz.gov.cn）和市教育局官方网站（www.gzedu.gov.cn）向社会公众公示10天。公示期间，公众提出的意见须说明具体的理由和依据，反映情况的书面材料或者电子邮件要签署真实姓名，并提供联系电话和通讯地址。（电子邮箱：453062095@qq.com 地址：广州市西湖路83号广州市教育局民办教育处，邮政编码 510030）。

　　在昨日的新闻发布会上，广州市教育局局长屈哨兵表示， 《意见》提出，在深入实施国民经济和社会发展“十二五”规划的新时期，民办教育将为大力推进广州新型城市化建设、加快建设国家中心城市和区域文化教育中心发挥更重要的作用。另外，目前广州市一定程度上还存在无证办学、超范围办学等违法违规办学现象，为此，《意见》对建立民办教育联合执法机制的原则、执法主体等方面作了规定。

　　公校独资办民校将转公办或交社会承办

　　据初步统计，全市共有92所公办学校参与举办的民办幼儿园、中小学。对今后我市公办学校参与举办民办学校的发展方向，《意见》提出进行分类处理意见：一是对公办学校（含公办学校工会、教育工会）单独出资举办的不符合“四独立，两分离”要求的民办学校，逐步理顺关系，转为公办，或者完全转由社会承办。二是对公办学校以学校品牌等无形资产与社会力量合作举办民校的，应委托具有资产评估资质的评估机构评估上述无形资产，并在合作办学协议中明确作价出资比例。

　　优秀民校将可获财政补贴

　　屈哨兵表示，2013年以前，市级财政对义务教育标准化民办学校没有进行奖励。据今年6月份统计，广州市义务教育阶段标准化民办学校73所，占义务教育阶段民办学校总数的24%；规范化民办幼儿园502所，占民办幼儿园总数的44%，与创建“省推进教育现代化先进市”关于“全市80%的义务教育阶段民办学校建成标准化学校；95%的民办幼儿园建成规范化幼儿园”的要求还有很大的差距。

　　《意见》强调市、区（县级市）政府应当设立民办教育发展专项资金，并明确了财政扶持民办教育的投入范围。并提出“加大对义务教育阶段的标准化民办学校和规范化民办幼儿园的支持力度，各级财政对建成的标准化民办学校和规范化幼儿园给予一次性补贴。”屈哨兵透露：民办幼儿园和民办学校如果达到相应标准，市级财政将分别给予一次性补贴8万元和25万元。此外，各区（县）级人民政府对民办幼儿园和学校也会根据情况给予一定的补贴。

　　办民校要交风险保证金

　　屈哨兵表示，为了应对民办学校发生意外事故和学校终止的善后处理，广州市拟建立民办学校风险保证金制度。其中，要求民办幼儿园在新开办时储存的风险保证金不低于20万元、小学不低于50万元、初中不低于80万元、高职不低于100万元。

　　义务教育阶段禁民校考试选生

　　根据《中华人民共和国义务教育法》第十二条关于“适龄儿童、少年免试入学”的规定，《意见》提出“义务教育阶段民办学校不得采取考试方式进行选拔。”

　　即使是名校办民校，同样要求它在小学升初中阶段按照国家有关教育法规进行招生，不能够有另外的选择。

　　民办教师

　　将获年金和从教津贴

　　据省教育研究院民办教育研究室撰写的《广东民办学校教师生存状态调查研究》，民办学校教师收入3000元以下的占40%；对收入满意度的回答中，表示不太满意和很不满意的教师比例超过40%。60%的民办学校教师有考虑去公办学校工作，41%的教师考虑去公办学校工作的原因是公办学校教师的工资比民办学校高。

　　据调查，广州市普通民办学校教师工资从总体情况来说是公办学校教师工资的三分之一到二分之一。针对广州市民办学校教师工资待遇偏低的状况，《意见》提出政府采取以奖代补的方式支持民办学校为教师购买年金。各级政府要按照差别化扶持的原则，对符合规定条件的民办学校专职教师发放从教津贴。

　　对于如何为专职教师发放从教津贴，屈哨兵回答记者提问时说：“相关城市在一定年限之后给予从300元~1000元不等的逐年递增的从教津贴的方式，虽然广州市目前还没有具体发放标准，但是在了解到相关城市的从教津贴发放方式后，广州市政府下一步也将进行充分调研，并制定相关方案和具体数额标准，并征求社会意见。”

　　合资格的民办教师

　　将可积分入户广州

　　今年4月26日，陈建华市长调研我市教育工作。会议提出由市发展改革部门会同市教育行政主管部门和人力资源和社会保障行政主管部门负责，进一步修改完善我市积分制入户政策，优先解决民办教育机构教师及其配偶、子女入户问题。

　　据调查，目前广州市民办学校工作满4年以上（含4年），年龄45周岁以下（含45周岁），具有本科学历以上（含本科学历）、中级职称以上（含中级职称）的现任教师共有2000人左右。《意见》第十八条提出了重点解决民办学校现任教师及其配偶、未成年子女入户问题的举措。屈哨兵强调，除了参照广州市原来的积分入户政策之外，由于民办学校教师的特殊性，广州将采取相关的积分办法为民办学校的教师入户广州开辟一条通道。其中最为重要的两个标准为年龄45周岁以下（含45周岁），具有本科学历和中级职称的教师可以通过积分制入户广州。