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三位退休高官担任独董惹争议 被指违反公务员法

“旋转门”在各国屡遭诟病

　　三退休官员“扎堆”当独董被指违法

　　7月25日，中国重汽(香港)有限公司(下称“中国重汽”)迎来了三位“重量级”独立董事。他们分别是：贵州省原省长石秀诗、山东省原省长韩寓群、国税总局原副局长崔俊慧。中国重汽发布公告称，委任三位为公司独立非执行董事，任期为3年，年薪为18万元人民币。

　　消息一出，三位退休官员当独董的资格问题遭到媒体质疑。

　　《广州日报》援引湖北武汉市砺志中学教师叶祝颐的观点认为，上述退休官员担任独立董事并不符合《公务员法》的规定。石秀诗、韩寓群从退出省长的时间算起已经超过3年，但从两位在全国人大的任职时间算起，他们退休的时间尚未满3年。崔俊慧2006年12月从国税总局副局长位置退下来以后，到2008年5月就曾在中国石油任职独立董事，间隔也不到3年。

　　据悉，《公务员法》第102条明文规定：“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职3年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”

　　该质疑发出后不久，8月14日，三位退休高官宣布不受聘中国重汽独董职务。但其辞任详细原因却没有任何公开披露，三位退休官员任独董是否违规，亦未有官方说法。

　　有人将官员的这种“退而不休”现象，美其名曰“发挥余热”。但这种余热到底是暖和的，还是烫人的，则很难说。只要符合独董任职资格，上市公司聘请任何人担任独董，固然无可厚非，而适当聘请具有行政资源的退休高官，亦可起到丰富上市公司独董结构、宏观把握市场等作用。高薪聘来挂个闲职的，其背后的用意和目的只能意会，不能言传。很大程度上企业不在意独立董事会“作出独立判断”，而在意退休高官长期仕途累积的丰富人脉、关系“资源”。

　　独立董事这个职位看上去似乎是为退休官员量身定做的。其实独立董事制度是舶来品，在我国已经发展了13年。管理层要求独立董事独立履行职责，不受上市公司主要股东、实际控制人、或者其他与上市公司存在利害关系的单位或个人的影响。但是希望总是丰满的，现实却是骨感的。一些A股上市公司的独董不仅欠缺独立性，沦为了只拿钱不做事的“花瓶”，甚至还出现了少数独董违法违规参与内幕交易的事件。例如，中国人民大学商学院会计系主任、博士生导师徐经长教授被披露是“最忙独董”，一人身兼6家上市公司独董。

　　然而到目前为止，我们还没有看到退休高官违规担任独董被查处的消息。此前也有媒体关注出任独董的高官有瓜田李下之嫌，但不能确定他们是否是在离职三年后才“履新”的。对于大量退下来的部长副部长，能不能出任外部董事的问题，原国资委主任李荣融曾讲过，“这个口子不能开，如果那些威望很高却不懂企业经营的老领导对企业指手划脚，就没法收拾了。”媒体则担心，退休高官担任公司独董，一方面涉嫌无功受厚禄，另一方面可能与国家有关法律相违背。(综合 中国新闻周刊 新华网)