乌鲁木齐：创新机制 推进教育优质均衡发展

　　入园难入园贵、教育资源分布不均衡、招生制度改革等都是教育领域改革的热点话题。在3月4日召开的乌鲁木齐市2014年教育工作会议上，围绕这些热点问题，记者就乌鲁木齐市深化教育综合改革采取的相关措施进行了采访。

　　建立普幼生均经费补助长效机制

　　此次会议透露，今年乌市将继续加快发展学前教育，坚持学前教育的公益性、普惠性原则，大力发展公办幼儿园，扩大学前教育资源。同时，积极扶持与规范民办幼儿园发展，建立普惠性民办幼儿园生均经费补助长效机制。以深入推进示范园创建工作为契机，提高幼儿园整体办园水平。

　　2012年12月，自治区出台普惠性民办幼儿园认定及管理的试行办法；从2013年起，乌市各区县开展普惠性幼儿园申请工作，当年共有82所民办幼儿园通过申请认定，获得国家补贴资金870万元。经认定的普惠性民办幼儿园有效期为3年。乌市的82所普惠性民办幼儿园，其中一项硬性标准就是每月收费不超过500元。

　　乌鲁木齐市教育局局长胡军海说，建立普惠性民办幼儿园生均经费补助长效机制，将根据每个幼儿在园情况测算公用经费，公用经费分别由国家、政府补助和小部分收费组成。胡军海表示，按计划，今年将在去年的基础上巩固82所普惠性幼儿园，暂无新增计划，但可以确定，普惠性幼儿园数量会逐年增加。

　　启动跨区联盟校“捆绑式”发展

　　去年，乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)义务教育均衡发展通过国家教育督导组督导评估认定，成为我区首批认定的区(县)之一。整合教育资源，科学规划学校布局调整是促进教育均衡发展的必要条件，而义务教育标准化建设是第一位的工作。

　　今年，乌鲁木齐八成区(县)要完成义务教育标准化建设。明年，全市所有学校达标。至2020年，乌市将新建110所中小学。在推进义务教育均衡化发展方面，今年内全市80%区(县)要完成义务教育标准化建设任务，40%区县完成义务教育均衡化发展任务。

　　胡军海介绍，今年，达坂城区和乌鲁木齐县将完成义务教育标准化建设，明年米东区完成。按规划，到2020年，乌市所有区(县)的学校要全部达标，多功能室、图书馆、微机房以及音体美设备一应俱全，城乡学校硬件差距将彻底消除。

　　据悉，为了加快教育均衡化发展步伐，今年秋季，乌鲁木齐将启动跨区联盟校“捆绑式”发展。2011年到2013年，乌鲁木齐市152所学校进行捆绑发展，主要是区域内捆绑发展。今年秋季开学，学校捆绑和领导交流将跨区域交流。目前，乌市教育局已初步确定促进乌鲁木齐农村教育发展方案，将开展乌鲁木齐县、达坂城、米东区、乌鲁木齐市各学校间教师交流。

　　胡军海表示，今后，区域内学校人员的流动指数将成为教育考核的硬性指标，除各区县继续推进国家级、自治区级标准化建设和均衡化发展工作之外，义务教育均衡化发展的验收标准里有教师、学校领导轮岗交流指标和比例，达不到这个比例，这个区县就不能通过义务教育均衡化的国家验收。

　　据了解，今年，乌鲁木齐市财政教育经费投入预计将突破60亿元，在去年的基础上继续保持增长态势。

　　中考有望实行一年多考

　　近年来，由于升学压力前移，中考被冠以“小高考”，竞争激烈程度不亚于高考。此次会议透露，未来，乌鲁木齐市中考有望打破“一考定终生”，由一次性考试变为一年多考。

　　胡军海透露，在今年已确定的乌鲁木齐市中考招生考试改革方案中，计划在考试方面调整学科，体育成绩由学生平时体育锻炼情况和最后中考体育测试成绩综合考量确定。

　　今年，乌市还将扩大高中学校自主招生计划，提高原先一批次高中招生5%、其余高中招生2%的招生比例，对于提高的这部分比例，将主要招收在体育、艺术和科技创新等方面的特殊人才。

　　胡军海解释，各学校要有各自的办学特色，普通高中不能千篇一律，不能只强调升学率来考核学校和学生，各学校应根据自身的传统优势和师资水平、学校内涵等进行特色化、多样化发展。

　　同时，胡军海表示，在高考实行社会化考试的基础上，未来几年乌市中考将进行社会化考试，有望实行一年多考。最终的目的是完善符合素质教育要求的课堂教学评价、学习评价和综合素质评价体系。（本报记者 赵西娅）