广东清远：溺水仍是学生意外死亡首因

　　在学校周边环境日趋复杂的背景下，溺水、交通事故、消防安全、校园暴力伤害等都是危及学生安全的重要因素。

　　为保证学生的安全、创建平安校园，不少学校都作出明文规定，并采取相应措施。

　　做好学生安全教育工作至关重要。图为一名骑着自行车的中学生双手捧书而松开车把，在斑马线以外飞快地穿越十字路口。

　　有学生表示，相比灌输式的安全教育，开展实践活动更容易接受。图为去年十月的中学生防空逃生演练。

　　你的孩子在学校安全吗？在学校和家庭之外的地方又安全吗？

　　据本报记者深入调查采访发现，在当前社会深层次矛盾凸显，学校周边环境日趋复杂的背景下，溺水、交通事故、消防安全、校园暴力伤害等都是危及学生安全的重要因素。

　　生存权是人的基本权利，生命不保，何谈教育？在全国第19个中小学生安全教育日来临之际，如何关爱学生的生命安全和健康成长成为全社会关心的热点。

　　风险

　　溺水和交通事故成主要“杀手”

　　镜头一：3月15日17时35分，连江路赢之城附近。两个男中学生背着双肩书包，骑着自行车，由南向北逆行在非机动车道上，周末时间这条路段来往的人很多，自行车、电动车迎面而来。这两名男中学生就在车流中躲躲闪闪地前行，看得出两人的车技还算不错，但好几次都有和他人自行车差点相撞的危险，让路人看得紧张。

　　镜头二：3月16日19时20分，中山公园内。三名小学生在护城河岸边玩闹，玩到高兴处时，两人相互推来推去，有好几次都将对方推到了护城河边沿，很容易掉下河。后来在旁边路人的劝阻下，三人才罢手。

　　记者在百度上搜索“中小学生安全”字样，很快出现了数百条信息，其中不乏一些血淋淋的事件，事故大多是溺水、交通事故和校园伤害。

　　近年来发生在清远的悲剧也让人警醒。2010年，清新县太平镇白水塘村发生一起悬案：3个10岁至14岁的小学生，结伴在河边捞取蚬贝时一起落水身亡。一天后，悲剧再次发生，北江清城段也有4名学生戏水，结果2死2失踪。

　　2013年9月，英德3岁女孩霖霖被忘在校车里闷了一天，因抢救无效死亡。“下车时没发现，午饭时也没发现，午睡时还没发现，如果老师可以尽点责任，清点一下，或者按大人的嘱咐给孩子喝水，这很多很多次机会都可以避免事件发生。”对于女儿竟然被闷死在校车内，孩子家长始终难以接受。

　　统计数据显示，在非正常死亡情况中最为突出的是溺水，2013年，全市学生溺水死亡(失踪)人数为9人，占当年中小学非正常死亡人数(21人)的42.8%。交通死亡人数为7人，占比33.3%，与全省情况大体相同。溺水和交通事故已经成为危害广大中小学生安全的主要“杀手”。

　　探因

　　假期监管缺失成事故高发原因

　　孩子是祖国的未来，他们的安全是一件牵一发而动全身的敏感事情。记者调查发现，每个悲剧的背后有各种各样的原因，但记者采访的诸多教育界人士坦言，每年的寒暑假都是学生安全事故的高发期，尤其像溺水，如果能把假期的监管缺失补足，事故率会大大降低。

　　“在校期间，老师还能盯着孩子，可一放假，老师真的是鞭长莫及。”清城区一小学老师说，暑假期间，家长是学生的第一监护人，必须主动承担起更多的责任，与学校、社会一同合力，保障学生安全。

　　记者采访了解到，一些有条件的家庭，会把孩子送到书店、科技馆、青少年宫等地“看管”。但一些外来工家长表示：“我们每日都要为生计奔波，一天24小时盯住小孩不现实，也没有足够的钱帮孩子报名参加暑假的兴趣班。所以，只能反复提醒孩子不要去江湖河畔玩耍，让孩子意识到问题的严重性。”

　　可清远众多河流中鲜有救生设施，即便是市区投入重金建设的北江南岸5公里公园，都是只有围栏没有救生圈等安全设施。2012年至2013年中，一年半时间内清远市区北江河段发生溺水事件27起，死亡27人，救起3人。死亡27人中，外省市15人，学生5人。溺水黑点主要在姐妹桥原小市旧轮渡码头河段、江滨公园河段、凤城大桥至丁香酒店河段、金碧湾河段。

　　教育界人士坦言，教育部门和学校的功能，更多是在上学期间和校园内起到监护作用，在非上学期间和校外，仅靠教育部门一己之力显然是难以完成这一目标，需要社会各界合力为学生安全筑起防线。

　　现状

　　清远中小学生非正常死亡率显降

　　据统计，清远全市中小学生非正常死亡人数从2012年的67人下降到2013年的21人(学生数位67万余人)，下降了68.6%，死亡率从2012年的万分之0.99下降到万分之0.31，学生非正常死亡人数逐年减少，学生非正常死亡率实现了连续四年低于省要求的万分之一，有效控制了意外事故发生宗数、死亡人数和死亡率。

　　成绩的取得来之不易。“校园安全工作是重中之重。2013年教育局开会讨论的问题中，安全议题占了一半以上。”清远市教育局有关负责人表示。

　　“为构建良好校园环境，清远做到了人防与技防的有效结合。”清远市教育局副局长赵玉成告诉记者。据了解，目前清远各乡镇中学、规模较大的小学都成立了保卫科，配齐保安人员，做到每间学校至少2名安保人员。同时，各学校按照省、市平安办的要求安装电子监控系统，安排专人在监控室值班。各学校充分运用校园安全管理平台，编辑转发各类学校预警、温馨提示等信息，时刻提醒家长、师生保持安全警惕，增强安全意识，提升自我防范能力。

　　一年来，清远教育系统安全形势稳定，没有出现重大的校园安全责任事故，有力遏制了中小学幼儿园安全事故和在校生吸食毒品现象的发生，初步实现“无毒校园”、“平安校园”工作目标。

　　不足

　　安全教育说教为主实践少

　　虽然清远教育界高度重视安全工作，但记者同时发现，学生安全意识、安全技能的培养却并非能一蹴而就。清远市教育局有关负责人也正视这一问题并自揭“软肋”。

　　“比如国外一些三岁小孩遇到紧急情况都会报警，我们有些初中生遇到问题只会打电话给家长，即使能报警也大多无法说明情况，这就是安全意识教育没有到位。”

　　谈到学生安全教育现状，一位不愿具名的校长也坦言：“安全教育现在的确是每个学校的大事，但现在学生安全教育以学校老师灌输式为主，真正实践的少，学生应对安全事件的能力极差。要提高学生应对安全事件的能力，就要多开展实践活动，尤其要开展校外实践，但现在学校开展校外活动都有严格的规定，无疑这就产生了矛盾。这也是目前学生安全教育的一个‘瓶颈’！”

　　目前，许多中小学虽然也对学生进行安全教育，但主要内容基本上限于校内体育活动时应注意的安全事项等，校外的安全教育多以交通安全教育为主。

　　这种安全教育方式是否能赢得学生的心？记者随机采访了数名中小学生。受访的学生都对学校的安全教育模式有些不满。当记者问到喜欢何种安全教育形式，90%的学生回答渴望看到更卡通、形象的安全宣传片，亲身体验情景模拟游戏，而不是听一些枯燥的说教。

　　对此，清远市教育局局长林海龙表示，未来清远中小学学校要加强教育，提高学生安全意识，要教给学生遇到紧急情况时逃生、求生的技能。“交通事故、防溺水仍是安全教育的重点，安全教育要有针对性、时效性，让学生听得入耳，引起学生共鸣。”

　　经验

　　创建“平安校园”的新北江实践

　　一所没有安全保证的学校，一定是一所不合格的学校；一个不具有安全意识的老师，一定是一个不称职的老师。

　　中小学生的安全保障工作最终要落实到每个学校、每位老师的身上。在这方面，因去年搬迁校区而使学生安全压力空前激增的新北江小学做出了表率。

　　新北江小学校长莫世文告诉记者，新校区一开始就狠抓安全工作的硬件建设，学校在重要部位安装了防盗安全设备，配备警棍、钢叉、辣椒喷雾器等安全器械。其他重点部位(电脑室、电子阅览室、信息技术办公室)安装自动报警装置，一旦夜里发生险情，门卫立即出动巡查，与此同时报当地派出所。

　　由于目前新校区稍显偏远，学生上下学的交通安全问题凸显，新北江小学加强上学放学管理。上学时，用铁栏围住校门前各通道，禁止车辆进入，保证学生安全。放学时，各班组织学生排队，由班主任或任课教师将学生护送到校门口。对于自己乘坐公交车的学生，学校专门为他们开通侧门通道，由值日老师负责集队和排队上车。

　　同时，新北江小学加强了门卫保安管理。莫世文说，学校制定了严格的门卫登记和值班制度，加强门卫管理工作，把好入门关，实行24小时值班。严格执行车辆出入制度，公物出门证制度、来访登记制度。强调学生进入校园不得随意进出校门，严格执行外出请假制度，每天夜里门卫要执行巡查登记制度，负责教学楼的财产安全。

　　在加强“管”的同时，学校还定期举行安全应急演练。学校第一学期举行防火逃生演练，第二学期举行防震逃生演练，提升学生的应急逃生能力。

　　“学生的安全，牵一发而动全身，创建平安校园是学校的头等大事，虽然增加了很多工作量，但我们认为关爱学生的生命安全和健康成长是教育工作的首要职责，也是每个有良知的人，应义不容辞去做的。”莫世文说。

　　■评论

　　社会联动共护学生安全赵强

　　学生安全工作关系到千家万户，关系到祖国的未来，这个工作的重要性，怎么强调都不为过。不过遗憾的是，我们也发现，学生安全工作还有很多做得不到位的地方，甚至导致一些极端事件的发生，就如去年发生的英德凤凰城小区幼儿园校车闷死幼童事件。

　　仔细看这些极端事件的话，是不是必然发生的呢？如果随车老师或司机下车前认真检查一下的话，如果班主任能够清点一下到班学生的话，这样的惨剧是可以避免的。比如北江每年都发生一些儿童、青少年溺水身亡的事件，政府相关部门有没有设立一些警示牌，有没有专人负责巡查，有没有配备一些救生工具呢？再比如一些小朋友发生的触电等事故，我们的家长和学校有没有尽到告知和提醒的责任呢，小朋友如果能掌握一些用电安全方面的常识，相信这些事故就会少很多。

　　再看大家都比较关注的学生交通安全问题。接送学生车辆多、超载超速、交通警示设施不足、执法力量不足、交通安全意识不足等原因，导致交通安全事故多发。要解决这些问题，绝不是交警部门一个部门的事情。怎样完善公共交通或校车工程，怎么协调安监、公安交警、交通、工商、教育等职能部门的联动，形成交通安全管理长效机制，是我们必须要思考的。

　　在我们的年度预算中，有没有安排学校安全管理和安全事故学生人身伤害救助专项经费？教育、交通部门有没有对全市中小学校周边道路交通状况、车流量、交通设施建设情况进行一次拉网式的排查？有没有完善全市各所中小学校门前及周边路段警告、限速、慢行、让行等交通标志和人行横道线？在全市学校和人口比较多的村镇公路路口处，有没有设立交通电子监控管理设备和警示标牌等，实时监控来往车辆？

　　口号提得再响，说一千遍一万遍，都不如踏踏实实做好一件事。学生安全，与其说是需要我们去关注，去关心，不如说，需要我们多一些责任心。社会层面，学校层面，家庭层面，应该做的是否做了，是否做到位了？能不能为学生安全提供制度和物质方面的保障，小朋友能不能树立起正确的安全意识，能不能掌握必要的安全知识和技能，这个责任更多的在于我们大人。

　　如果我们大人都马马虎虎，无所谓，缺乏责任心的话，做好学生安全工作，就成了一个靠运气的事情。

　　特别需要提出注意的是，这个责任心不能凭借部门或个人的自觉，更多应该以责任书、责任制的形式去落实。各司其职，各负其责，哪里出问题，就找哪里。

　　再谈回文章开头的校车闷死幼童事件。如果幼儿园的管理规范的话，应该对随车老师提出确保全部幼儿都下车的基本要求，应该对随车老师与班主任交接学生有一个相应的确认，应该对班主任确认到班学生也有相应的要求。相信，制度和流程规范的话，这样的惨剧根本不可能发生。遗憾的是，正是因为这一环加一环的疏漏，才导致了大家都不愿意看到的结果的发生。

　　所以，希望所有和学生安全工作相关的部门单位、学校和个人，切实尽到自己的责任！

　　■专家建议

　　培养良好安全习惯

　　安全是一切活动的前提。培养孩子养成良好的安全习惯是重中之重，有专家建议，广大中小学生应注意培养以下几个方面的安全习惯：

　　一是交通安全。做到遵守路队纪律，不在公路上玩耍、追逐，过马路和铁路时要做到“一停二看三通过”；不乘坐非客运车辆，不拦车、不爬车；不骑自行车上学等。

　　二是食品卫生安全。做到不购买“三无”商品，不吃过期和变质的食品；不喝生水；不暴饮暴食等。

　　三是体育运动、课间活动安全。做到参加体育运动，遵守运动规则，掌握运动器材的要领；课间做到文明休息，不追逐打闹，上下楼梯不拥挤、不推搡等。

　　四是防火、防水、防触电等安全。做到不玩火、不触摸电器设备；不下河、下沟、下堰塘游泳和玩耍；不携带危险物品上学，如易燃、易爆物品等。

　　五是人身财产安全。做到未经家长同意，不私自外出借宿；不和陌生人离开学校或家庭；妥善保管好自己的财务，如学习用具、零用钱等。(专题策划：梁有华 采写：南方日报记者 赵强 摄影：梁素雅)