监管缺失不能总是“亡羊补牢”

　　上周，温州市平阳中学某班级的师生集体戴口罩上课的事情，经微博发布后，立即引来诸多网友的关注，在网络上持续发酵。集体戴口罩上课，原因是学校周边都是工厂，导致校园周边弥漫着令人作呕的臭味，师生们才迫不得已戴上了口罩上课，也对污染进行着无声的抗议。为什么学校周边会建这么多污染的工厂？多个企业搬迁至学校附近，经过哪些部门的审批？环评等应有的程序如何获得通过？面对长期存在的污染问题，相关部门是不知情还是不作为？

　　显然，“监管缺失”是根本原因。对于“监管缺失”的责任追究，要转变通常自下而上的一条线式问责机制。自下而上问责，常常会追责“适可而止”，导致拿底层官员问责的情况。戴口罩上课事件发生了，必须有人为此“埋单”，该撤职的撤职，该判刑的判刑。笔者认为：对于“监管缺失”事件不能总是“亡羊补牢”，必须是“未雨绸缪”。监管需要权责明确，克服管理权责“交界”与“脱钩”现象，不给违规操作一点空间，不留打出“擦边球”的机会。必须建立追责的长效机制，将“监管缺失”转变成“长效监管”，防患于未然。（吉存）