云南首个婴儿安全岛开展救助演练 将正式启用

演练中，医务人员为弃婴进行检查

弃婴救助演练

　　5月20日，昆明市儿童福利院对昆明“婴儿安全岛”进行弃婴救助模拟演练，这意味着云南省首个试点“婴儿安全岛”将正式投入使用。

　　弃婴救助演练

　　全程20分钟完成

　　位于盘龙区金马镇白龙寺村昆明市儿童福利院门口的“婴儿安全岛”外观并不起眼。

　　一个不到10平米的小木屋里，内装有空调、延时报警器、保温箱、婴儿床、紫外线消毒车、桌椅等设施。其中，婴儿床放置在木屋的最里面，长约1米，木质结构，被褥上是愤怒的小鸟卡通图案，格外温馨可爱。

　　上午10时，一位妇女怀抱着几个月大的娃娃，匆匆走进“婴儿安全岛”内，将孩子安置好后，又匆匆离开现场。同时，位于昆明市儿童福利院值班室里的警报响起。

　　接到警报后，一名保安向安全岛走去，四处查看，另一名福利院保安人员立即拨打了两个电话，一个是福利院医务科，一个是110。

　　不到5分钟，辖区民警与医务人员均赶到现场。昆明市儿童福利院医务科的工作人员立即对弃婴进行身体检查。民警则对婴儿的相关信息进行记录。随即，民警与医务人员将孩子送往医院进行救治。

　　不到20分钟，整个演练过程便已完结。

　　“此次救助演练，是为了让工作人员熟悉救助弃婴的过程和注意事项，以便今后改进。”昆明市儿童福利院办公室副主任赖文斌表示，“建立婴儿安全岛的目的是保障孩子的生命，更是建立一个反弃婴的阵地。”

　　在考虑到其它省份的婴儿安全岛启用后大量弃婴涌入的情况，昆明市儿童福利院也制定了应对方案。

　　“我们除了扩建儿童福利院的床位加大接收能力外，还将采取家庭寄养模式作为弃婴分流的手段，”赖文斌说。

婴儿安全岛设施完备

　　婴儿安全岛之惑

　　“婴儿安全岛”是收容和保护被遗弃婴儿的特殊场所。截至2月18日，中国已有28个省、市、区试水建立“弃婴安全岛”。

　　据了解，中国第一个“婴儿安全岛”于2011年6月1日在河北省石家庄社会福利院建立。昆明和个旧成为了云南首批试点城市。

　　2014年1月28日，广东首个“婴儿安全岛”在广州市儿童福利院正式投入使用。

　　但仅仅48天后，广州市宣布暂停试点“婴儿安全岛”，原因是短时间内接收弃婴数量，已经超出了福利院承受的极限。

　　一时间，有关“婴儿安全岛”路在何方的疑问，如投水之石，激起千层浪。

　　尴尬

　　弃婴家长是否构成遗弃罪？

　　家长把孩子放到“弃婴岛”肯定有违道德，但在法律上是否该受到惩罚，也是争议所在。

　　据律师介绍，在目前的法律体系中，对于遗弃婴儿的法律规制现身于三部法律中：《刑法》第261条规定，对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；《计划生育法》第22条以及《未成年人保护法》第10条分别规定，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，以及禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其他残害婴儿的行为。

　　后两部法律虽然缺乏对应的强制措施，但遗弃婴儿的行为仍是一种法律意义上的违法行为。

　　“从现实情况来看，一般弃婴父母被抓后获判遗弃罪的数量极少。”昆明市人大代表、云南凌云律师事务所主任李春光说。

婴儿安全岛

　　专家

　　解决遗弃问题应从源头抓起

　　“生命权的保障必须优先。婴儿安全岛的争议实际上暴露出的是社会伦理道德、制度保障方面的问题。”李春光认为，从根本上解决弃婴问题，要从抓好新生儿筛查工作做起。此外，政府还应尽早建立针对残疾儿童家庭的扶持制度，让更多的困难群体生活有保障。

　　云南天外天律师事务所主任罗珂认为，“婴儿安全岛”在一定程度上体现社会公众对儿童权益保护的日益重视。但在社会对于监护体系的系统架构存在缺陷的情况下，婴儿安全岛的存在是作为解决问题末端的不得已之举，仍值得保护与推广。

　　社会专家表示，我国儿童福利工作的理念和制度构建必须转变，需要从夯实医保社保、强制婚检等制度环节入手，一方面加强对家庭抚养残障、重疾儿童的国家保障支持，减轻普通家庭抚养残障、严重疾病儿童的经济负担，弱化他们的弃婴动机；另一方面，应推行全民强制免费婚检，把好优生优育关口，降低残障、重疾婴儿出生率，同时开展多种形式的普法教育。

　　“只有从源头上遏制和减少弃婴行为，最终才能走出尴尬困局。” 李春光说。(记者 杨之辉 李承韩)