评论：解决学位供需矛盾更要保障机制作后盾

　　5月23日，佛山人大常委会听取全市非户籍常住人口子女入读义务教育阶段公办情况的调研报告。据今年1月份统计，佛山义务教育阶段在校学生共66.6万人，其中非户籍学生32.3万人，占全市义务教育阶段在校学生总数的48.6%。近年来，虽然佛山在解决非户籍常住人口子女入读方面做了不少工作，但新增学位的增速远低于增长的人口增速。正如佛山人大调研报告指出：公办学位供需矛盾日益突出，就读洼地正在形成。

　　如何解决非户籍常住人口子女入读学位供需矛盾，笔者认为必须解决四方面问题：

　　一是转变教育资源配置方法。要根据区域经济发展和城镇建设情况，科学预测本地未来几年学龄人口的分布情况，通过增建、扩建、改建和新建等方式，配置足够的公办学校，合理有效扩大公办中小资源，确保非户籍常住人口子女入读公办学校比例保持在70%以上。

　　二是规范住宅区教育配套建设。各级政府要把教育设施纳入控制性详细规划，凡居住区、小区用“招拍挂”时，应同时公布教育设施配套规划条件，要做到教育配套与项目同步设计、同步建设、同步竣工、同步验收。要切实通过审批前置、同步建设和移交机制，科学规划设置公办学校，保证教育设施配套真正落到实处。

　　三是加大优化财政投放方式。要从用地、闲置国有资产出租与转让、税收、水电、教师等方面优化扶持政策，为民办教育发展创造良好环境。要通过公办民办学校结对、资源共享、教师互助等方式，提升民办学校的教育质量，满足群众对优质教育的需求。要完善政府购买教育服务政策，依法及时承担政府委托义务教育任务的民办学校拨付相应经费。

　　四是完善学生电子学籍管理。建议借鉴山东济南设立学籍要案管理做法，实施特殊学籍管理办法，促使学校与非户籍常住人口子女家庭积极联系，防止因流动性强等原因造成学生辍学。要加强对非户籍常住人口子女信息采集工作管理，及时掌握户籍常住人口子女入读公办学提供基础性数据。要建立完善义务教育“阳光招生网”，实现义务教育招生工作的政策宣传、信息发布、工作咨询、情况公示等“一站式”服务平台，为非户籍子女入学、转学和升学提供“一条龙”服务。( 覃剑)