职业教育改革：统筹“一盘棋” 打造“新高地”

　　山东邹平县职业学校机械实训室内，一企业老技工指导学生车床操作。人民视觉

　　○ 引导一批普通本科高等学校向应用技术型高等学校转型，重点举办本科职业教育

　　○ 形成“适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交”的具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系

　　○ 2015年，初步形成现代职业教育体系框架； 2020年，基本建成中国特色现代职业教育体系

　　职业教育是人力资源的蓄水池、经济发展的内驱力、社会和谐的稳定器，关系一国发展力、竞争力和现实生产力。我国高度重视，加快发展职业教育，举办着世界上规模最大的职业教育。

　　随着新型工业化的推进和科学技术的发展，现代职业教育体系越来越成为国家竞争力的重要支撑。构建注入中国基因、中国元素和中国思维，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，已成为促进教育公平和建设人力资源强国的必然要求。

　　高校转型探路子

　　职业成长有层次

　　职业教育是类型教育，需要形成定位清晰、科学合理的层次结构，建立起高等学校的分类体系。当前，我国新增劳动力就业的结构性矛盾仍然十分突出，突破产业和企业升级的人力资源瓶颈，需优化职业教育结构，畅通技术技能型人才的成长通道。

　　2014年，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）提出探索发展本科层次职业教育，建立专业学位研究生培养模式。采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术型高等学校转型，重点举办本科职业教育。

　　“通过招生、投入等政策措施引导一批本科学校转型发展，这实际上是要建立高等学校的分类体系”，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯同时表示，“这些转型学校既可以是新建的，也可以是有资历有历史的学校。”

　　普通本科高等学校向应用技术型高等学校转型，不仅适应了经济发展方式转变、产业结构升级的要求，而且满足了大学毕业生就业之需，同时还打破了职业教育存在“天花板”的格局。

　　探索发展本科层次职业教育，建立专业学位研究生培养模式，从而为技术技能型人才成长打通了从中职、专科、本科到研究生的上升通道，搭建了一线劳动者职业成长的立交桥，使一线劳动者成长有通道、有层次。

　　成长渠道多样化

　　面向人人重内涵

　　多元群体，需要通过多元化表达、多样化渠道成长才能实现人人成才出彩，现代职业教育体系建设同样需要从“此处”发力。

　　2013年，教育部发布《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》明确了高等职业学校招生6种途径，健全了“文化素质+职业技能”、技能拔尖人才免试等考试招生办法，促进中高职有效衔接，为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。

　　葛道凯表示：“中高职衔接有利于解决职业教育是‘断头’教育的问题，同时也是现代职业教育体系建设的切入点。”为实施中高职有效衔接，搭建畅通职业教育人才成长“立交桥”，一些地方进行了实践探索。

　　以江苏为例：开展了“中职与高职3+3分段培养”“中职与普通本科3+4分段培养”“高职与本科3+2分段培养”等实践；同时，改革普通高校招生制度，完善对口单独招生政策，建立注重技能、综合考试、全面评价、择优录取的中职毕业生对口升学考试制度，建立中职毕业生注册进入高等职业院校继续学习制度。

　　我们也看到，《决定》提出积极发展多种形式的继续教育，服务全民学习、终身学习，面向未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员等群体广泛开展职业教育和培训，推进农民继续教育工程。

　　《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》）提出，到2015年，继续教育参与人次将达到2.9亿人次，2020年达到3.5亿人次，同时提出重点加强农民工、农民工子女和城市转岗就业人员的职业教育和培训。

　　不论是为学生提供多样化选择，还是面向人人服务全民学习，从中不难读出的是现代职业教育更加注重内涵发展，致力于人民满意。

　　完善职业教育人才多样化成长渠道正从个体试点的一株株“盆景”，发展成引人入胜的一道道“风景”，助推着人人皆可成才的职业梦想。积极发展多种形式的继续教育，面向多元主体，服务全民学习、终身学习，绽放出职业教育姹紫嫣红的美丽，也是对人人尽展其才的生动诠释。

　　统筹发展一盘棋

　　衔接贯通新格局

　　思路决定出路。建设现代职业教育体系是一项复杂而宏大的系统工程，需要“一盘棋”式思维，进行统筹谋划。

　　2011年，教育部在江苏南京召开现代职业教育体系建设国家专项规划编制座谈会，提出“三步走”战略：第三步，在十年内形成“适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交”的具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系。

　　2014年，《决定》提出到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。

　　《规划》提出，按照终身教育的理念，形成服务需求、开放融合、纵向流动、双向沟通的现代职业教育的体系框架和总体布局，到2015年，初步形成现代职业教育体系框架；到2020年，基本建成中国特色现代职业教育体系。

　　建设现代职业教育体系需要“下好一盘棋”，把握不同的向度。上海市作为“探索建立现代职业教育体系的试点”，在推进职教体系建设过程中，结合实际情况，既注重职业教育内部贯通衔接，推动中高职教育协调发展，也重视与劳动就业、企业行业的横向融通，同时强化社会培训，注重职前职后并举、普职渗透，形成了现代职业教育体系的整体框架。

　　职业教育改革发展已经驶入“快车道”。新征程上再出发，建设现代职业教育体系必须有“下好一盘棋”的宏观视野，加强职业教育改革的系统性、整体性、协同性，才能得之全盘、谋之长远，具有国际竞争力的人才培养高地才能形成。（魏哲哲）