浙江一大学违规夹带移动卡 主管部门称未最终确定

　　中新网杭州8月12日电 (记者 徐乐静 实习生 胡佳棋)7月以来，本网一直关注浙江省内高校是否存在违规夹寄、夹带某一电信运营商的电话卡一事，并连续作出报道。

　　随着新学期开学时间的逐步推进，各大高校已陆续确定新学期的迎新工作，而本网记者在日前获悉，浙江工商大学将延续往年“传统”，继续在新生报道资料袋中夹带移动SIM卡。

　　对于该校如此明确的违规行为，相关管理部门在接受记者采访时表示，目前没有最终确定，若查获实据，则从重处罚。

　　夹寄夹带一家运营商电话卡系违规

　　2011年，国家工信部发布《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》，里面明确规定“禁止签订排他性协议”、“禁止夹寄SIM卡和宣传资料”等行为。

　　2012年，浙江省通信管理局、浙江省教育厅及浙江省工商行政管理局共同下发《关于进一步规范校园电信业务市场秩序推动校园信息化建设的通知》，其中也明确规定电信企业应当守法经营，保护用户合法权益，不允许与学校签订任何形式的排他性协议等。

　　虽然，多年以来在校园电信业务市场经营方面，国家及浙江省都有着明文规定，不允许不正当竞争的存在。可是实际情况却大相庭径。

　　根据中新网记者此前调查获悉，移动公司与浙江省内的大多数高校均有合作，会采用两种方式提前将SIM卡送到客户(大一新生)手中。第一种方式是：在学校寄出的录取通知中内夹寄SIM卡，浙江树人大学、浙大城市学院、浙江师范大学、湖州师范大学等学校采取这种方式；第二种方式是：新生报到时领取的资料袋里放着SIM卡，浙江理工大学、浙江工商大学、浙江传媒学院、浙江师范大学等采取该方法。

　　在此前的采访中，部分学校相关责任人已告诉记者，从今年起不再违规操作在录取通知书中夹寄SIM卡，包括浙江大学城市学院与浙江宁波的万里学院。

　　可是，还是有不少学校对此违规行为视而不见。

　　浙江工商大学仍续“传统”：夹带SIM卡

　　浙江工商大学坐落于浙江省会城市杭州市，是一所办学历史悠久的省属重点大学。截至2014年该学校已有103年的办学历史，是近代中国最早培养商业专门人才的学校之一。

　　据记者调查，该校多年以来一直会在新生报道资料袋中夹带SIM卡，校方解释一是有着历史原因，二是该校师生90%以上均使用移动卡，如此做法是为了方便师生。

　　可是国家和浙江省均有明文规定不允许上述行为，浙江工商大学是否会作出改变？

　　记者采访了解，浙江工商大学已在7月口头通知三大运营商，今年仍旧采取过去的“传统”方式：在新生报道资料袋中夹带移动SIM卡。

　　记者向电信、联通方面进行过咨询，得到了相同答案。可是上述两家运营商对此不公平行为表示不认可，纷纷表示将与学校进行沟通。

　　浙江工商大学为何一定要采取夹带行为？记者对此感到不解。记者尝试采访浙江工商大学党委书记蒋承勇、学生处处长金锦华，均被拒绝。不过据该校内部人士透露，浙江工商大学与移动公司去年签了合同，合同有效期三年。

　　针对了解到的这些情况，记者将其反映给浙江省通信管理局、浙江省教育厅及浙江省工商局，希望他们对此进行调查。

　　通信管理局：核实过不存在该情况

　　7月25日，记者在采访函中将了解到的浙江工商大学的有关情况写明，并提出了三个问题，希望浙江省通信管理局可以给予答复。

　　其中包括：1、请问贵局在接到线索后采取了哪些措施进行调查，目前调查结果如何？2、若该情况属实，贵局认为夹放移动电话卡一事是否违背工信部及浙江省通信管理局等相关部门的文件规定，存在不正当竞争？3、如果存在不正当竞争，那么此事贵局将如何处理该情况？

　　8月4日，通信管理局回复记者，7月29日通信管理局召开杭州地区现场会，专项检查校园情况，向三家企业的浙江省公司及杭州地区负责人进行核实，所有负责人都表示没有接到浙江工商大学的口头通知。

　　由于目前所提供的线索是“口头通知”，通信管理局表示，查无实据，不过若查证证据，那么统统处罚。“反正我们就整个校园市场的检查一个地市一个地市都在查，都在做部署，每个礼拜都在下面查，如果确实查到，有真凭实据抓到了，我们就从重处罚。”

　　浙江省教育厅：夹带一事未最终确定

　　同样，记者也将浙江工商大学的有关情况告知浙江省教育厅，该厅调查后告诉记者，据其向浙江工商大学了解后得知，目前录取通知书还没有寄送，而新生报道资料袋中发放移动SIM卡一事也没有最终确定。

　　“我厅已告知浙江工商大学，运营商在校内开展电信业务服务时，要严格遵守浙通信联市〔2012〕80号文件的相关要求，确保学生有充分的选择权，公平对待各电信企业。”另外，浙江省教育厅还表示，只要无排他性条款，学校与运营商签订合作协议并不违反浙通信联市〔2012〕80号文件。如果合作协议中有排他性条款，将由浙江省通信管理局牵头进行清理。

　　浙江省工商局：夹带不在其管理范围

　　浙江省工商局也就此事给予了回复，该局表示，根据工信部发文规定，基础电信运营企业“未经用户同意、在录取通知书中夹寄移动电话用户身份识别卡(SIM、UIM卡等)、业务宣传资料等”行为是明确禁止的，凡有相关行为、并违反《中华人民共和国电信条例》相关规定的，将由相关部门依法予以查处(“由各省、自治区、直辖市通信管理局依法予以查处”)。

　　另外，该局相关负责人还表示，根据《关于进一步规范校园电信业务市场秩序推动校园信息化建设的通知》，如其中涉及到商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为，工商部门将依法予以查处。

　　待到开学时即可一探究竟

　　在上述采访中，记者虽获取了内部消息，不过因为只是“口头通知”，相关管理部门表示查实存在困难，不过他们也承诺“若有证据，便可以进行调查”。

　　从8月底到9月中旬，浙江省内各大高校将纷纷开始新学期入学，届时各学校究竟有没有在录取通知书中夹寄SIM卡，在新生报道资料袋中夹放SIM卡，一探便知。中新网记者将继续关注此事。(完)