南京六合财政为民办学校发工资 官方：将由学校自筹

　　近日，人民网江苏视窗连续以《曝南京六合财政每年为民办学校教师发千万工资》、《南京六合励志学校改制被指“不伦不类” 三疑问待解》为题，报道了六合区一所民办学校老师每年领取千万元财政工资的事情。报道引起广泛社会关注，9月15日，人民网记者从六合区教育局了解到，从今年9月份起，励志学校的教师工资将全部由学校自筹，财政不再代发该校教师工资，另外学校中的公办教师也将逐步退出民办学校。

　　六合区教育局局长王谷权告诉人民网记者，励志中学老师每年领取千万元财政工资一事，引起六合区领导高度重视，8月30日该区常委会作出2个决定，第一、从今年9月份起，励志学校的公办教师工资由办学单位发放；第二、在保证学校稳定和发展的情况下，该校公办教师逐步退出民办学校。第一批10名公办教师调离励志中学。这表示，六合区励志中学将变成完全意义上的民办学校。

　　王谷权介绍，励志中学存在的公办变成民办、财政参与民办学校等问题，是逐步形成的，有其特定的历史条件。2001年左右，教育开始产业化，当时比较流行的做法是“名校办民校”，在这种情况下，六合高级中学兴办了励志学校。

　　按照要求，民办学校必须具备独立法人、独立校舍和财务独立核算的条件，该校并不符合民办学校的条件，因此也不能算真正意义上的民办学校，但是却一直按照民办中学去运作的。王谷权介绍，2006年的时候，国家教育部出台的教基〔2006〕19 号《教育部关于贯彻<义务教育法>进一步规范义务教育办学行为的若干意见》规定，地方各级教育行政部门要依法停止义务教育阶段公办学校改制的审批，但是真正落实到江苏省内，是在2009年10月份，而励志中学改制则是在2009年3月份。

　　“分寸不好把握，矛盾一直存在，这种支持方式不是很适合，如果支持民办学校1000万，肯定是没有人有意见，但是如果是发工资，就不合适了，对这点老百姓一直有意见。”王谷权说，如果严格照搬规定，励志学校的改制确实存在一些问题，因此，当地决定从今年9月份起，励志学校的教师工资将全部由学校自筹，财政不再代发该校教师工资，另外学校中的公办教师也将逐步退出民办学校。

　　对此，一些法律人士认为，作为地方政府支持民办学校，发展教育理应受到赞扬，但是做事程序一定要正义。从法治视野看，程序正义是法律的本质，有效的法律建立在程序规则的基础之上，程序决定着结果。政府官员掌握着公权力，更应力求程序正义，避免瓜田李下的嫌疑。(杨胜利、钱兆成)