人社部集中整治事业单位违规招聘 县级单位成重点

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，2005年《事业单位公开招聘人员暂行规定》颁布以来，截至目前，已有3000多万人次参加公开招聘，360多万人被聘用，公开招聘制度在全国基本全覆盖。事业单位公开招聘，在面向全社会招揽人才、扩大选人用人范围的同时，近年来也暴露出许多问题，例如“萝卜招聘”、“因人设岗”、“绕道进人”等等，经常被群众诟病。

　　对此，从今年8月份，人社部在全国开始开展一次全面、集中的整治活动。预计2015年底前，整治活动将集中力量对事业单位公开招聘工作开展专项检查，严肃查处违纪违规行为，完善公开招聘制度，促进形成公开竞争的事业单位进人机制。

　　事业单位违规进人手段五花八门，最被大家熟知的就是“萝卜招聘”。所谓萝卜招聘，顾名思义，就是在招聘过程中，像种萝卜那样，依据内定招聘对象的条件，挖个宽窄肥瘦合适的坑，好在招聘开始之时，以条件限制把大部分人卡在门槛之外，报名招考只是走一个程序而已。

　　比如，今年7月湖北宜昌市工商局下属事业单位招聘公告，有两个岗位条件注明：获得学士学位；具有篮球、羽毛球、乒乓球、网球国家二级及以上运动员资格。

　　还有为干部子女量身定做的所谓“招聘”。在山东枣庄高新区教育局2011年的一次公开招聘中，简章里对招聘人员条件做出了这样的描述：户籍为高新区常住户口、父母为高新区区属单位人员，或为街道办事处、机关事业单位职工。

　　一位参加过那次招聘的农村考生无奈的说，这种现象，这些年他早就习以为常：

　　考生：见怪不怪了嘛，呵呵呵。见怪不怪，真的，都是这样。

　　针对大家的质疑，曾经负责那次招聘的枣庄高新区教育局赵月彦，给出了这样的解释：

　　赵月彦：在高新区工作多年，在这里艰苦创业，包括一些区政府、事业单位、街道工作的职工，他们的子女，我们考虑也应该给出个机会。

　　除了上述定制型招聘，另外还有“绕道进人”型：湖南江永县曾有7名领导干部，为了让子女亲属规避统一招考，而伪造他们在外工作的档案，之后将其调回江永县事业单位工作，最终还是被群众举报。

　　人社部此次面向全国的事业单位公开招聘整治行动，分为专项检查和制度建设两个阶段。专项检查从今年8月开始，到今年年底结束，主要开展专项检查、查处违纪违规行为；

　　第二阶段，从今年年底到2015年底结束，主要是完善公开招聘制度，建立监督检查的长效机制。多年来，对事业单位公开招聘问题的查处从未停止过，但为何违现象屡见不鲜？此次整治，重点在何处？

　　在不久前召开的全国整治事业单位公开招聘突出问题专项会议上，人社部副部长孔昌生表示，事业单位招聘存在乱象，除了现行招聘制度确实有组织不规范、模式较单一的问题，也有人为因素存在：

　　孔昌生：有些同志面对矛盾和问题解决办法不多，不敢较真碰硬、从严管理；廉洁自律不到位，极个别的以权谋私、用人腐败。特别是，极个别地方还出现了“萝卜招聘”、“绕道进人”等违纪违规问题。

　　开展整治活动的基础是做好检查，就像到医院照X光，哪里有病就查哪里、治哪里。由于前一段时间发生的违规进人事件，主要分布在县级事业单位，孔昌生表示，这些区域人员繁多且招聘任务重，因而违规进人问题较为突出。整改重点，首先要放在这些区域：

　　孔昌生：这次检查的重点要放在基层事业单位，尚未开展公开招聘，或公开招聘组织实施不规范，特别是发生过违纪违规进人问题、群众意见比较集中的县级事业单位。

　　中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎认为，基层人多、摊子大，熟人关系比较普遍，所以容易就成为违规进人的重灾区：

　　刘尔铎：越远监督越不利嘛，越到基层监管的难度越大，越往底下它涉及的方方面面的关系，直接利民。

　　记者：孔昌生强调，对涉事单位要零容忍，将以高压态势严格查处、严肃问责，绝不能以单位问题、集体决策虚化责任追究：

　　孔昌生：“板子”要打到具体人身上。对违反公开招聘纪律的应聘人员，要视情节轻重取消考试或者聘用资格，对违规招聘的受聘人员，要予以清退。对构成犯罪的人员，要移送司法机关处理。对违纪违规的招聘活动，要立即责令纠正，必要时要宣布招聘无效。

　　其实这些年对于事业单位违规进人问题的查处从未停止过，刘尔铎认为，违规进人问题之所以反复发生，根本原因在于制度建设的欠缺。此次人社部的专项行动，就是着力推动公开招聘工作制度化、规范化：

　　刘尔铎：过去的很多事为什么治理很多问题治理不了了，就是一阵风过去最后这事又反弹了，最好把这个事弄成制度化，把面上虚的这些条款做实了，那它就有效，能够坚持不懈的抓下去，才能够不光是治标还能治本。(记者何源)