合肥版教改纲要：普高职高或能学籍互转学分互认

　　昨天，记者从市教育局了解到，合肥市《关于深化教育领域综合改革的实施意见》出台，具体包括19项教育体制机制改革任务。今后合肥将探索公办民办学校相互委托管理和购买服务机制；将探索建立农村教师岗位津贴增长机制；“一教一辅”教辅资料费和中考报名费将纳入义务教育免费范围；将实施普职教育融通试点，实行学分互认、学籍互转。

　　【办学体制】

　　公办民办校可相互委托

　　摘要：推进民办教育综合改革，创造公办民办学校平等发展的环境。合理规划民办教育，支持各类办学主体举办民办教育，探索发展股份制、混合所有制学校。探索公办民办学校相互委托管理和购买服务机制。

　　解读：公办学校和民办学校互相委托管理和购买服务，可能会在哪些方面有突破？此前合肥市已出台文件《合肥市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，“在公办学校不能满足需要的情况下，可采取政府购买服务等方式，保障进城务工人员随迁子女在依法举办、确保质量的民办学校接受义务教育”。将来政府可能会采取委托的方式，与民办学校签订协议，让部分随迁人员子女到民办学校就读，这样既保证了这部分学生的入学权利，也让民办学校可以实现更好的发展。这或许会是一个突破点。

　　【招生改革】

　　中招特长生比例继续降

　　摘要：完善义务教育免试就近入学制度，降低择校生比例，逐步实现进城务工人员随迁子女享受同城待遇，就近入学。探索全市初中毕业学业水平考试自主命题，完善普通高中录取办法。

　　解读：不断降低择校生比例，一直是合肥市教育局工作的目标之一。今年秋季招生时，合肥市就明确，市区及县(市)城区继续严格控制择校生在学校招生总数的4%以下。

　　在择校方面，还有一个问题备受关注，那就是“特长生”。由于存在特长生这个口子，成了不少学生变相择校的方式。这也是备受争议的问题之一。从今年开始，特长生招生比例从去年的15%降至10%。据了解，合肥市区特长生招生比例在今后两年还会继续下降，到2016年将降至5%以内。

　　【普职融通】

　　普高职高或能学籍互转

　　摘要：实施普职教育融通试点，实行学分互认、学籍互转。

　　解读：还有一个值得关注的点就是普通高中与职业高中教育的融通。目前安徽合肥服装职业学校、合肥经济管理学校已开设综合高中班。这些学生今后可选择普通高考，也可选择对口升学考试。

　　学生可选择“2+1”学习模式，学生学习两年普通高中课程，未能通过高中毕业会考可以根据自己的特长和爱好，选择相应专业的普通中专班，学习一年的相关专业课程，这类学生毕业后既可选择直接就业，也可选择参加高职院校自主招生考试或应用型本科对口招生，继续深造。

　　【教师管理】

　　对农村教师要有倾斜

　　摘要：打破教师资格终身制。建立统一的教师职务系列，实行城乡统一的专业技术岗位结构比例。探索建立农村教师岗位津贴增长机制，吸引优秀人才在村小和教学点长期从教。全面推进农村教师周转房建设，解决农村教师住房难问题。

　　解读：在义务教育均衡发展中，一些农村偏远学校最缺乏的就是教师。“想要吸引人才留下，要从几个角度来全面考虑。”相关负责人解释说，首先就是待遇，对于在村小和教学点工作的人员，要给予工资之外的补助，将探索建立农村教师岗位津贴增长机制。

　　同时，在教师职称评定方面，也要给予农村教师一定的倾斜，让他们看到上升的空间。对于农村教师比较关心的住房问题，现在肥东县、肥西县、长丰县等县已经开建了不少周转房，很多教师已经住进了新房。

　　【学前教育】

　　扶持普惠性民办园发展

　　摘要：建立政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育发展体制。逐年提高公办幼儿园比例。推进公办幼儿园、国有企事业单位附设幼儿园实施集团化办学。积极扶持普惠性民办幼儿园发展。

　　解读：今年合肥市新建公办幼儿园20所，公办园比例进一步提升，明年还将继续新建更多的公办园。在普惠园发展中，合肥市投入大量资金进行建设，前两天刚刚公示了2014年秋季合肥市促进学前教育发展专项资金奖补。据介绍，此次市区享受奖补的普惠园已经达到了98所，奖补资金1300万元。公建民营幼儿园则有15所，奖补资金160万元。

　　【特色普高】

　　不同高中要找准定位

　　摘要：开展城乡普通高中结对帮扶工作，发挥优质教育资源示范和辐射作用。进一步明确学校办学定位和特色发展方向，引领和鼓励普通高中多样化、特色化发展，不断提升办学水平和品质。

　　解读：促进不同的高中学校特色发展，这是非常现实也非常必要的。现在的中招实行分批次录取，各个学校的分数线不尽相同。文化课成绩较好的学生，都被前几批的学校录取了。“这样两部分学生是有差别的。”一位高中学校校长分析说，如果学校不区别对待，还以同样的高考标准去要求，只能导致学生学得更累，效果却不见得好。所以现在不同层次的高中学校，要有自己的办学定位和目标，寻找自己的特色。

　　【保障机制】

　　中考报名费将免收

　　在教育投入方面，将强化各级政府教育投入责任，拓宽教育投入渠道，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。建立农村寄宿制义务教育学校补助机制，提高城市义务教育学校公用经费补助标准，将“一教一辅”教辅资料费和中考报名费纳入义务教育免费范围。

　　在中小学建设方面，做到教育规划与城市规划相向同步，对规划布点学校的土地实行黄线保护，优先保障中小学建设。记者 魏永/文 徐晴/图