广州小升初解读：名校学位会被盯死民校少不了

　　春节前夕，广州市匆匆公布了2015年义务教育阶段学校的招生新政，很多家长和学生还来不及消化。

　　一眨眼，春节假期过去了，又迎来了开学。无论过年抢了多少“红包”，重读新政才是硬道理。羊城晚报特意为读者献上该新政的详尽解读，为幼升小、小升初的家长指点迷津。

　　1 公办小学

　　政策：招生首次实行网上报名

　　为进一步加强招生工作监管力度，拟于2015年起公办小学招生启用网上报名系统。本市户籍适龄儿童、非本市户籍政策性照顾借读生的父母或其他法定监护人于当年5月5日至20日登录“广州市公办小学报名系统”填写报名信息。适龄儿童的家庭不具备网上报名条件的，其父母或其他法定监护人可在报名时段内前往地段小学现场提出申请，地段小学必须设专人提供网上报名服务接受报名。

　　解读

　　名校学位会被盯死

　　此政策表面看是报名技术的进化，从传统的排队报名到网上报名，一来可以缓解往年排队报名的紧张气氛，二来学籍信息化管理将更加科学。不过，更深层的含义是招生的监管，通过网上报名可以掌握到学籍的情况，进而监控各种通过转学、走后门等方式产生的择校。

　　如果按照这个报名程序严格进行，估计名校的学位就是“一个萝卜一个坑”，会被盯得死死的。

　　2 公办初中

　　政策1：90%以上就近入学

　　公办学校招生坚持免试就近入学原则；严禁学校以考试或任何变相考试形式进行招生。各区教育行政部门要合理制定本年度当地公民办初中招生工作细则，内容包括初中划片范围、招生计划、招生条件、招生程序、咨询电话等信息，报区政府审定，并向市教育行政部门报告后，于当年4月15日前通过本区教育行政部门网站等渠道向社会公布。

　　2015年，每所划片入学的公办初中90%以上生源由就近入学方式确定，2017年，每所划片入学的公办初中95%以上的生源由就近入学方式确定。

　　解读

　　电脑派位可能有微调

　　据了解，广州有公办初中295所，民校初中168所，总体而言，公办初中占63.4%。公办初中的招生方式是电脑派位或对口直升或划片入学。其中越秀、海珠、荔湾(部分)等是电脑派位，天河等对口直升。公办初中要求“免试”，严禁考试或变相考试。

　　不过，今年公办初中有个较大的政策变化——取消推荐生，这将使得他们的生源结构发生变化，也可能导致其招生方式有变。比如，原来划片电脑派位的学校可能会有微调。此外，名校新增校区带来的学位也值得关注，比如白云中学水荫路校区并入执信，成为执信中学初中部，如果今年招生的话，也会带来招生的变化。

　　至于公办初中的择校，今年还是保持在90%以上就近入学，不过，大趋势是看到了，择校将不断收紧，越来越难了。

　　政策2：2017年建成“学区化”

　　各区以2015年至2016年为学区建设过渡期，过渡期内各区公办初中可采取多校划片或单校划片的方式进行招生，多校划片的学校采用电脑派位的方式进行招生，单校划片的学校采用对口直升或划分地段的方式进行招生。当年7月14日至18日，区教育行政部门完成公办初中电脑派位及其它方式的招生工作。过渡期后，即2017年起，公办初中招生方式按各区学区建设方案确定。

　　解读

　　学区化已是板上钉钉

　　学区化建设首次在文件里提出，必须引起关注。按照计划，2015年至2016年是各区“学区建设过渡期”学区建设过渡期内公办初中的招生，有两种方式：一种是“多校划片”，采用电脑派位方式招生；一种是单校划片，采用对口直升或划分地段的方式招生。2017年，过渡期后，公办初中招生方式按“学区建设方案”确定，也就是说，2017年广州建成“学区化”。

　　此前广州市教育局相关负责人都提到学区化这个概念，还谈到入学看积分的做法，引起了一阵惶恐。不知道2017年建成的学区化是否是这样的，如果是的话，估计会有很大的纷争。

　　政策3：

　　严禁各类择优招生

　　严禁择优性质的电脑派位、集团办学择优直升、九年一贯择优直升及其他择优直升的做法。

　　解读

　　不让学校为自己培优

　　其实择优也就是推优，即往年的推荐生。至于禁止集团办学择优直升，目前来看主要针对的是越秀教育集团和培正教育集团。育才教育集团第一年就是择优直升的，培正教育集团去年刚刚成立，按照校长的说法是不择优直升，而是整体直升，如果是这样的话，那也不违规。

　　此外，九年一贯也严禁择优直升。广州目前已有6所九年一贯制学校，分别是华侨外国语学校、天河南国学校、华颖外国语学校、汇景实验学校、天河中学猎德实验学校以及113中学陶育实验学校。这意味着，想公开从小学给自己培养“接班人”是被禁止的，但是否真能叫停，其实存疑。

　　3 外国语学校

　　政策1：市属改面谈为抽签

　　市属公办外国语学校按“指标分配到区+电脑派位或抽签”的方式进行招生。以当年招生计划的3倍为电脑派位或抽签指标数。指标以当年毕业生英语综合能力为标准，由各区教育行政部门进行分配，市属公办外国语学校在各区教育行政部门确定的学生名单中进行派位或抽签。市属公办外国语学校于小学毕业考试结束后第一天上午进行电脑派位或抽签。

　　解读

　　完全失去生源选择权

　　广州的市属公办外国语学校只有一所，那就是位于南沙的广州外国语学校。之所以改变招生方式，教育局的解释是，去年各学校实行的“面谈”不利于学生减负，可见外国语学校首年面谈是失败的。现在换成了电脑派位或抽签，而指标就交给了各区来确定名单，然后再从选出的苗子来抽签。这对广州外国语学校而言，可能是一场“灾难”。因为据说去年的面谈招生已经影响到生源的质量，如果今年连面谈的机会都没有，也就是说学校完全没有选择权了。

　　不过话说回来，谁让她是公办学校，只要姓“公”，就不能选拔招生，只有遵守这个原则，才不会被民办学校诟病。

　　政策2：区属外校招一半地段生

　　解读

　　外校特色招生被弱化

　　区属外国语学校也要拿出一半以上的学位招收地段生，这说明外国语学校的特色招生已经被弱化，正在朝普通公办初中靠拢。这意味着以后读外国语初中和普通初中区别不大，也为优质普通初中学位增添了几分吸引力。

　　不过，区属外国语学校的招生办法是各区制定的，并没有严格要求参考市属外国语学校一样进行电脑派位，这意味着在50%之外仍有灵活的空间。只要在规定时间内完成招生，面谈其实也是不违规的，但估计在此大环境下，没有那个区愿意背负这个引人关注的骂名。

　　区属公办外国语学校面向本区招生。从2015年起，无寄宿条件的区属公办外国语学校，招收地段生人数占当年招生计划的比例为50%以上；区属寄宿制公办外国语学校，由区教育行政部门根据该校可为初中学生提供当年宿位情况，调整招收地段生的比例。招收地段生的比例要逐年增加。各区不得通过考试或任何变相考试的方式推荐或选拔招生。区属公办外国语学校招生工作细则由当地区教育行政部门制定。区属公办外国语学校于小学毕业考试结束后第一天下午开展招生录取工作。

　　4 民办初中

　　政策1：

　　民校拥有三大自主权

　　民办学校招生坚持免试入学原则，严禁学校以考试或任何变相考试形式进行招生。可以自主确定招生的范围、标准；自主制定招生方案、面谈规则、自主确定面谈人数、面谈名单。

　　民办学校于当年4月15日之后方可公布本校当年的招生方案，不得发布虚假招生简章、广告等信息。招生方案包括学校的办学特色、招生计划、报名办法、录取规则、录取时间、咨询方式和收费标准等。学生预录取名单、正式录取名单适时通过学校网站等渠道公布。学生报名时可提交小学五、六年级的《学生成长记录册》原件或复印件。

　　解读

　　自主下的违规难追究

　　民办初中拥有三大自主权，这是今年获得的最大胜利。要知道，此前传说中的方案是被卡得很死。这从政策大环境来看，是好事，等于还民办学校以招生自主权，这是正常的教育常态。

　　虽然规定民办学校4月15日之后才能公布招生方案，但现在已经有很多学校的方案出台了，这算不算违规呢？教育局的回答是“算”，但会不会一追到底呢？教育局三番五次强调社会监督，但貌似大家都不会积极去揭发。

　　政策2：民校面谈7月18日前完成

　　解读

　　“百花齐放”或更乱

　　民办学校招生不能影响正常的教学秩序，这是铁律，所以必须是毕业考后的第7天起才可进行。但按照往年的时间表，估计民校都会等不及。毕业考一结束马上抢人。

　　而学校在面谈上有这么大的自主权，对学生和家长来说未必是好事。因为这样一来，今年民校招生方案将百花齐放，只会让学生看花了眼，应付起来会更乱。

　　据推算，今年民校报名和招生的时间可能是7月4日至8日，一共5天。按政策，民校要在5天时间内完成报名和招生。这个时间虽然看起来不长，但却比往年的一天时间宽裕多了。所以，为了争取多些面谈机会，估计学生赶考又是少不了的。

　　民办学校从当年小学毕业考试结束后的第7天起方可开始接受报名和招生。报名人数多于招生计划数的民办学校，可采取面谈等方式招生，并在公办初中招生电脑派位开始前两天完成初步录取工作，将名单上报区教育行政部门，招生录取以学生面谈表现和《学生成长记录册》等为主要依据，于7月18日前与公办学校同步完成学籍建立工作，具体操作细则由各区教育行政部门制定。报名人数少于或等于招生计划数的民办学校，于当年8月31日前完成报名和录取工作，并为新生建立学籍。记者 陈晓璇