日前，江苏省人大常委会在审议该省学生体质健康促进条例(草案)时，拟将初中学生每天书面家庭作业总量控制在一个半小时以内，高中学生每天书面家庭作业总量控制在两个小时以内。此举赢得一片掌声。

　　其实，重庆市早在2006年就已经作出类似规定，对中小学生的作业量进行严格控制。当时市教委发文明确规定，小学一、二年级不得留书面家庭作业，其余各年级的家庭作业总量控制在1小时以内，中学生控制在1.5小时以内，以此来为中小学生减负。

　　三年过去了，记者昨日走访了我市部分中小学生，发现他们的作业量却并没有因为“限时令”而真正减下来。

　　学校不放弃题海战术

　　11岁的蒋虹家住渝北区花园新村，在附近一所小学上三年级，每晚的家庭作业总要做到9点半以后。

　　昨天，蒋虹翻出上个月某天的家庭作业告诉记者，当天要做的作业有：一本语文同步练习册上的两页题，两本数学同步练习册要各做两页半的题，生字和拼音各抄写5页，另外还有20分钟的英语背诵。

　　蒋虹说，每天差不多都有这么多作业，要全部做完，至少得花两三个小时。

　　而中学生的作业量更大。在大渡口区某中学上初中二年级的刘敏说，她将中午和下午的休息时间大都花在了作业上，有时下了晚自习回家还得赶作业。

　　沙坪坝区某重点中学的李老师说，现在学校内部仍然在每次考试之后按分数高低对学生、班级进行排名，并作为考核老师的主要标准。“为了考好成绩，每位任课老师都布置大量练习。”

　　种种减负令难以执行

　　学校控制作业量，很多家长还不答应，他们常常在老师布置的作业之外还要给孩子“加餐”。

　　“我们也知道孩子很苦很累，也很心疼，可有什么办法呢？”初二学生家长邵先生很为难，“平时不多做点作业，考试就难考高分，就拿不到重点中学的入场券，今后考名牌大学、找份好工作的希望就小了很多。现在社会竞争激烈，让孩子吃点苦，不就是为了有个好前程吗？”

　　在考试分数决定一切的背景下，无论是学校还是家长，仍然都将孩子的前途押宝在学习成绩上，我市出台的许多减负令在实施中往往都大打折扣，有的甚至完全成为一纸空文。

　　例如市教委要求学校严格控制考试次数，小学除语文、数学可由学校组织一次期末考试之外，所有学科的平时考试和半期考试全部取消。但很多小学校每学期仍然举行半期考试，只是半期考试的名字被“调研考试”、“质量评估”等所代替。

　　市教委规定小学生在校学习时间不超过6小时，初中不超过7小时，高中不超过8小时，但是初中和高中的毕业年级，学生每天在校学习时间长达十几个小时。

　　竞争压力让减负成了空文

　　“一份作业最适当的是一个小时做完还是两个小时做完，这很难界定和监督。”市教科院小教研究所所长李光树研究员认为，学生负担过重的原因是多方面的，单纯用时间来限制作业量是治标不治本的。

　　李光树说，首先“限时令”的可操作性不强，因为学生完成作业的时间是个模糊概念，不同的学生完成同样作业所花的时间就不同。

　　造成学生学习负担过重，社会要承担更多一些责任。因为这种负担归根结底是社会竞争压力造成的，是高考的升学压力层层转嫁下来的，这种现实的压力是任何学生和家长都无法回避的。

　　此外，学校之间的竞争也是造成学生负担难以减轻的原因之一。李光树说，这是因为学生考试分数高低是社会对学校评价的唯一标准，学校不得不将升学率放在办学的第一位。

　　李光树表示，用行政命令让学校将作业量控制下来会收到一时的效果，这并不是长久之计，它还需要整个教育体系、价值取向的相应变化，当前看来中小学生“减负”将是任重而道远。