为鼓励大学生创业，成都市新都区在优化创业政策环境时施行行政告诫制度：大学生在创业初期，即创业3年内，若公司经营行为存在轻微违法、违规，未造成严重社会后果、且能主动纠正的，将施行行政告诫，免于经济处罚，同时帮助指导其改正。

　　这是否意味着，在新都区地盘上，创业者的大学生身份便等于3年内轻微违法、违规的豁免权？从该区工商局相关负责人的介绍来看，答案是肯定的。

　　请听，这位负责人举例，根据《反不正当竞争法》等法律的规定，存在超范围经营、夸大宣传、醒目位置未亮证经营等行为，可能被处以1万元以上、20万元以下罚款，而让如此法令在大学生创业3年内成一纸空文的理由有二：一、他们可能缺乏经验；二、他们难以承受惩罚。

　　若这种逻辑成立，则对文化程度、知识水平、谋生技能等普遍远逊于大学生的下岗职工、失业人员、农民工之类创业，是不是更该法外开恩呢？

　　一碗水端平，在行政执法机关属责无旁贷。至少可以确认，赋予大学生创业者违法豁免权就是对其他创业者不公，执法看对象说话的“多轨制”不符合法律应当全体国民一体遵循的基本要求，实质上人为制造出了公众间的隔阂、矛盾、冲突，与构建和谐社会的目标背道而驰。

　　如此网开一面的制度，与其说是鼓励大学生创业的制度，不如说是鼓励大学生在创业期间违法、违规的制度——只要你是大学生，在创业的3年内，把握好轻微的度，你就可以明目张胆、肆无忌惮地违法、违规，更何况，所谓轻微的度，是由行政执法者自由裁量的。

　　鉴于我国时下大学生就业形势严峻、创业尤其艰难，有关行政机关充分关注并积极扶持大学生创业确有必要，但所作所为必须在法的许可范围内，绝不能突破这条底线。所以，针对大学生创业，新都区施行的所谓行政告诫制度分明是在拿法律当儿戏，该区无人有权这么做。

　　法律面前创业者平等，不过是法律面前人人平等的法治精神在一个侧面的体现。想来，新都区施行行政告诫制度的有关部门不是不懂这简单道理，而是法治观念淡薄，政令大过法令的意识根深蒂固。祝俊初