教育部官方网站日前公布了2010年年度工作要点，今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出，到2000年年末，财政性教育经费占GDP的比例达到4%。近20年过去了，这一目标仍未能实现。(新京报2月21日)

　　早在N年前，墙上、书上就有“再穷不能穷教育”等口号，作为底层民众向上流动的最后一扇大门，高等教育更有无数的追随者。然而，教育于民间之狂热，恰恰隐射出其在公共财政中的弱势地位。

　　2006年，全国人大审议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》重提这一目标，遗憾的是，即便2008年财政性教育经费的GDP占比达到历史最高，也只有3.48%。

　　十数年未曾跨越4%，结果衍生出公共教育领域诸多诡异现状：比如一度热火朝天的教育收费市场化走向，教育支出是个定量，财政袖手了，家长自然就要负荷更多；比如从教者待遇长期口惠而实不至；比如基础教育落差巨大，教育均衡捉襟见肘；比如公共教育越来越像开发商，举债、炒地皮……往大处说，所谓“难出大师”、“大学不大”等后遗症，恐怕也可以从这4%的难以实现上找到程度不等的原因。

　　今年是实施十一五规划的最后一年，也是实现4%目标的最后一年，但仅仅靠教育部门的呼吁，显然不能乐观。十数年未曾跨越4%，可见教育之弱势，这种弱势症结有三：一是尽管订立了4%的目标，但迄今未能从政策或法律层面规定各级政府的投入比例，在4%目标责任上，只有“国家”的抽象意义，而找不到地方政府的责任担当；二是公共教育是个软实力的工程，短期见不到实效，而地方GDP向来喜欢一本万利的急功近利式投资，对教育投入多是叶公好龙而已；三是公民的受教育权缺乏财政支撑，相关权利从纸面上扎实落地尚缺一道物化的程序。

　　一国教育之强弱，不仅在于民众砸锅卖铁的决心，更在于举国力倡教育之实际举动。4%的财政性教育经费GDP占比，不应在年复一年的目标重申中无休止地暧昧下去。宋桂芳