大学生到基层就业，既可以拓宽就业渠道，也可以缓解日趋紧张的就业压力。今年1月初，我国出台了加强高校毕业生就业工作的7项措施，第一项就是 “鼓励和引导毕业生到城乡基层就业”。政策一出，省内急需人才的基层企业特别是广大农村欢欣鼓舞，然而，现实情况是，要真正让大学生顺利到达基层，特别是扎根农村安心工作，说起来容易做起来难，因为这其中横亘着许多藩篱，也有大学生自己跨越不了的障碍。

　　想去去不成

　　在基层，特别是偏远的农村，大量需要卫生、农业、林业、水利和畜牧等行业的专业人才，优秀教师更是急需。

　　按照我国现行的中小学教师编制标准规定，城市、县镇和农村小学生师比为19∶1、21∶1和23∶1，初中生师比为13.5∶1、16∶1和18∶1。我国中小学教师尤其是农村教师编制大幅减少。

　　2008年，河南某县教育系统缺老师221名，但只有112个编制名额。编制之限挡住了一些有心到基层从事教育事业的大学生。“现在大城市求职竞争压力大，我想到基层去当一名老师”，去年毕业的本科生李丽在学校学的是英语专业，她本以为回到县里当一名中学英语老师会很受欢迎。然而，当她和87名报名者竞争县一中的5个中学英语教师岗位时，最终因位居第六名而遗憾落选。

　　“其实，我们的老师很多都是跨年级、跨学科授课，比城里的老师课还多。很多农村学校多少年都不设音、体、美和外语教师编制，因为首先要满足主课老师的编制问题。我们的问题就是：真缺老师，特别想多招些大学生，可编制不够，招来的大学生很有限。”该县某乡中学的一位副校长称。

　　来了留不住

　　据了解，前些年，在“分灶吃饭”的财政体制下，每个单位，尤其是乡镇一级，每增加一个工作人员，就多一个人“吃饭”，财政就多一些压力，单位进人都非常谨慎。实行县市工资统筹后，保证了乡镇财政供养人员工资按时发放，乡镇有了增加人员的积极性，但多数地方总的财力还是不足，没有能力在短期内大量增加财政供养人数，只能根据各地经济发展，视财政收入状况，先急后缓，在有条件的时候逐步充实基层人员。

　　“我们这里比较偏，交通不便，近些年，不少老教师还争相向县城、省城的学校去呢，何况新来的大学生？他们有的还没有熟悉情况呢，就飞走了。所谓浅水养不住大鱼。”豫东某乡级中学一位班主任说。据了解，因为交通、通信、生活等方面原因，加上岗位福利待遇低、工作环境差等原因，一些到了基层的大学生很快流失。

　　“我们几乎天天加班，但是工资却只有留在城市工作同学的一半。”毕业于洛阳某大专学校护理专业的小阮对记者抱怨。觉得不公的她，目前正在寻找市级医院的求职信息。

　　基层就业信息缺乏

　　由于基层信息网络不健全，因而造成基层就业信息匮乏。

　　在省会近期的10多场人才招聘会中，记者发现没有一场是针对农村所需人才的。农村到底需要什么人才、什么专业、什么水平、数量多少等，从没有专门的介绍。

　　“大学生下基层这方面的事情一直是政府在做，人才招聘机构基本都没有这方面的信息。”郑州市一家人才市场负责人表示。

　　“其实，有关部门应该建立一个这样的人才供需平台，信息畅通才更有利于人才的流动。”一名愿意到基层锻炼的大四学生说。而事实上，很多部门还没有意识到建立权威的人力资源供求信息平台的重要性。

　　李小丽是学农业的，大学毕业两年了，想找个农业类的工作，但至今没找到——“听说哪里招聘，我就跑着去，不是去晚了，就是专业不对口，无论网上，还是新闻中，几乎找不到农业类的招聘信息。”正是因为缺乏对基层就业的引导，致使有的大学毕业生想去基层却找不到路。

　　专业不对口

　　目前，农村最急需的是教师、临床医生和护士以及农林水方面的技术人才，而教师中最缺的是英语、音乐、美术、体育等专业人才。

　　“我省实施‘大学生村干部’计划等毕业生面向基层就业的方案，在推动大学生到基层就业上起到了一定作用。但是专业问题确实是大学生下基层的一个障碍。”河南省毕业生就业办的一位工作人员表示。农村需要的专业和大学生们所学的专业不对口，大学生即便来到农村也难以实现个人理想，当然也解决不了农村的实际需要，很多人只能是乘兴而来，败兴而归。

　　社会歧视多

　　在一些人的习惯和意识里，基层单位就是偏僻、落后、艰苦和困难的代名词。在基层工作的人好像低人一等，不如在城市就业的人能力强、水平高、本事大，不如在城市有发展前途。多年来，政策性歧视也是客观存在，不管是资金安排还是发展机会，不管是资源配置还是人员分配，人们总是习惯把城市放在首位，然后才想起农村。甚至有时还为了填补城市缺少的某类人才，从乡镇选拔优秀人才到城市补缺。

　　“有的人把到基层锻炼当成一个跳板，希望基层锻炼会成为进入城市的一个砝码。这是大家都不避讳的，甚至当成是理所当然的‘追求’。”一位教育界人士表示。这样更加剧了城乡人才数量和质量的“剪刀差”，人为制造和加大城乡差距，让本来就缺人才的乡镇雪上加霜。

　　一方面基层缺人才；一方面大学生就业难。教育界人士表示，要破解这个难题，单凭对大学生进行思想教育，引导他们转变思路，放低身价是不够的，只让大学生和各高校去努力也不能奏效，各级政府也应担起责任来，制定并实施更积极、更科学、更具吸引力的基层就业政策，把每项鼓励和帮助措施落到实处，才能确保大学生下得来，留得住，促进基层发展，保证就业通畅。

　　建议供参考

　　如何吸引更多的大学生到基层就业，有专业人士给出建议：

　　一是优化政策，拓宽人才入口。要加强城乡统筹，充实和增加基层用人编制。目前，在许多地区的基层，缺老师、缺技术员、缺医生等各类专业人才，如果我们的政策能再优惠些，放宽对这些地方的编制限制，让更多大学生得到去农村工作的机会，这将是破解大学生基层就业难题法宝。对于有志于到基层工作的大学生，只要有专长，符合农村需要，就要积极创造条件，减少程序，简化录用手续，取消可有可无的公式化、机械化的套路，尽可能多地吸收过来。

　　二是改善基础条件，创造良好环境。基层工作、生活条件艰苦，工资福利待遇低。因此，各级政府部门要采取措施，改善环境，让大学生留得住。同时要大力开发基层管理和服务岗位，对到农村基层和城市社区工作的毕业生给予薪酬或生活补贴，并按规定参加社会保险。留住到基层就业的大学生的人，也留住他们的心。

　　三是建立信息平台，完善服务措施。利用政府网强大的信息功能和社会影响力，建立相关信息平台，使基层可以看到流动的人才，求职者更快找到可以发展的平台。　□记者毛磊