最近不到一个月的时间，河南省政府、省教育厅多次发文，对中小学办学行为进行规范，大到明确基础教育的办学方向，小到加强对进出校园的车辆管理，政策性的指令已经渗透到中小学办学的每一个环节。

　　小学大班额现象，该如何应对？公办高中办复读班问题，怎样才能解决？针对这些问题，昨日下午省教育厅发布《河南省普通中小学管理基本规范(试行)》，这一基本规范将于9月1日正式实施。记者就上述问题专访了省教育厅基础教育处处长吴长运。

　　提醒

　　不合理校规要立即废止

　　记者：眼下正值全省学校开学的时间，为什么要选在这一节点强力推进素质教育？

　　吴长运：开学后，全省各中小学要对学校现行的规章制度进行全面的清理，做好与省政府《意见》实施的衔接工作，凡与《意见》规定不符的，要立即废止。

　　今年10月底前，全省要确保中小学生课业负担明显下降，不规范办学的现象明显减少，学校管理水平明显提升。省教育厅将于11月份组织力量，对全省各地规范中小学办学行为情况进行专项督查。

　　热点之补课

　　节假日补课现象还很普遍

　　记者：现在学生们普遍感觉课业负担过重，节假日补课的现象还很普遍，要推行素质教育，怎么解决这些问题？

　　吴长运：的确是这样，总的来看，我省实施素质教育还没有取得实质性的突破，特别是中小学办学行为不规范、学生课业负担过重问题，已经成为制约素质教育深入实施的突出问题。

　　现在片面追求升学率的现象仍然比较严重，考试成绩成为评价学校、教师和学生的唯一指标。中小学生作业多、考试多、补课多、竞赛多，教师、学生正常休息时间得不到保证等等。

　　这些问题的存在，违背了教育规律和未成年人身心发展规律，制约了素质教育的深入实施。

　　要改革，就要从教学方式做起，减少学生的课业负担，提高课堂教学效率，老师们要让课堂活泼起来。

　　记者：关于取消补课的问题，可能会出现这样一个结果：学校把补课取消了，但会不会出现家长们把孩子送往社会上的补习班去上课的现象呢？

　　吴长运：我们目前需要迫切解决的一个问题，就是努力引导家长们正确看待素质教育，科学培养孩子。这需要进一步的教育、引导和规范。一定要避免出现学校减轻了学业负担，而家长把孩子送往补习机构去的局面，或者要让这样的现象少发生。

　　热点之公办高中

　　发现一起解决一起

　　记者：高考不改变，孩子的负担不会真正减轻。

　　吴长运：去年全省开始执行的高中新课改，就是要从高考制度的改革上着手解决这一问题。高中学业水平考试和综合素质评价，作为高招的重要评价指标，比重要不断上升。

　　我省的教育改革中长期规划纲要将于近期出台，素质教育将作为一个核心主体纽带，贯穿纲要始终。而新课改对学生的评价标准，正是学校贯彻素质教育的具体体现。

　　记者：虽然日前我省再次要求严禁公办高中办复读班，但据我们接到的投诉，仍有不少学校通过转移办学地点等方式，变相进行招生。

　　吴长运：公办普通高中特别是优质高中利用公共教育资源举办复读班，势必挤占有限的高中教育资源。

　　省教育厅将在9月上旬、中旬对这一问题进行彻底排查。发现一起解决一起，凡地方政府及其教育主管部门因监管不力，致使本行政区域内多次出现不规范办学行为又不能及时制止和纠正的，要在全省范围内通报批评，实行问责。如社会上发现仍有类似办班的，可及时举报。

　　热点之大班额

　　力争5年内解决

　　记者：小学入学难目前仍是个突出的问题，尤其是大班额现象严重。

　　吴长运：此次改革中，解决大班额问题放在了突出位置，力争用3到5年时间，使全省小学、中学班额分别控制在45人、50人以下。

　　我们不能因为大班额问题的存在，而不去规范中小学的办学行为，不去推进素质教育。

　　记者：对查处的各种违规办学行为，将有怎样的处罚措施？

　　吴长运：对违规学校，要根据情节轻重分别给予警告、通报批评、责令整改、撤销先进称号、取消评优资格等处罚；对地方政府及其教育主管部门因监管不力，致使本行政区域内多次出现不规范办学行为又不能及时制止和纠正的，视情节轻重，分别给予通报批评、责令整改、撤销已取得的与教育工作相关的先进称号、取消评优资格等处罚。同时，依据有关规定，对相关责任人进行严肃处理。

　　《河南省普通中小学管理基本规范(试行)》亮点

　　新规1：严格控制学生在校时间

　　走读生每天在校集中学习时间为：小学、初中、高中分别不超过6小时、7小时、8小时。走读生一律不安排早、晚自习。寄宿生晚自习每天不超过2课时，结束时间小学不晚于20：30，初中不晚于21：30，高中不晚于22：00。寄宿生早上起床时间小学、初中不早于7：00，高中不早于6：30。保证小学、初中、高中学生睡眠时间不少于10小时、9小时、8小时。

　　新规2：节假日、双休日不得补课

　　要减轻学生过重的课业负担。中小学不得利用节假日、双休日组织学生集体补课或上新课，不得动员、组织学生参加社会力量举办的各种收费辅导班。

　　新规3：学校不得办任何实验班

　　全省各中小学校要实行均衡编班，均衡配备教育资源，不以任何名义分设重点班和非重点班。未经省级教育行政部门批准，学校不得举办任何实验班。

　　新规4：不准公布学生考试成绩

　　严格按照有关规定规范考试科目和次数。考试命题科学合理，考试内容符合课程标准的基本要求，不随意提升考试难度。不准公布学生考试成绩，不得按考试成绩对学生排名次和编排座位。

　　新规5：不单纯以考试成绩评价教师

　　建立科学的教师评价体系。坚持内容全面、主体多元原则，综合师德表现、教学质量、工作态度和工作实绩等方面评价教师工作。不向教师下达升学指标，不单纯以考试成绩评价和奖惩教师。　　-商报记者 张高峰