“本来想在他(孩子)这一辈翻身的，看来没希望了”，郑州市教育局局长翟幸福每次想起那句话，就辗转反侧难以入眠——这是一位低保家庭的母亲说的，她孩子因1分之差与一名校无缘。

　　其实，在郑州除了优质教育资源紧缺外，“上学难”也是教育部门头疼的问题。昨日，郑州市教育局透露，明年郑州市将进一步明确新建学校的主体，通过强制上报建校数量、签订目标责任书等方式，让各区建校从“自由建”向“必须建”过渡，从而改善“建校难”的现状，缓解市区入学难。

　　-商报记者 吴静

　　措施

　　新校建设情况将纳入年底各区考核范围

　　近几年，郑州市将每年新改扩建15所中小学列入“十件实事”，但年底时这些项目总难全部兑现，新建学校的速度跟不上适龄儿童的增长速度，上学难问题得不到彻底改变。

　　据了解，此前每年新改扩建的学校项目是由各区上报教育局的，但个别区为逃避责任不愿提交建校计划，因为新建中小学资金主要由区财政负担，且市区寸土寸金，新学校的选址、土地问题需多方协调，既出钱又出力的事儿不受欢迎。

　　“区里新建一所初中，每个班会补贴50万元，一所24个班的初中拨款将达1200万，即使这样也常因没有新建项目这笔资金拨不出去。”郑州市教育局一负责人解释，从明年起，新建小学也将给予补贴，标准为每个班10万元，新建初中每班补贴50万的标准仍然保留。

　　新建学校速度跟不上，大班额也得不到有效控制，有些区的热点小学班额甚至突破80人，市民表示不满。

　　为缓解入学难，郑州市教育局局长翟幸福透露，明年将进一步明确建校责任主体，各区根据辖区学校的班额、新增人口的数量等确定新建学校数量，由新校所在地的区政府和郑州市政府签订目标责任书，新校建设情况将纳入年底各区考核范围。

　　“今年新改扩建的15所中小学，其中9所已开工建设，其余学校年底前全部开工。”翟幸福说，每年15所学校都落实到位才能缓解市区入学压力。

　　由于学校建设手续烦琐，每年3～4月份确定建校项目，办完各种手续已到10月底，新建项目很难按时完工。

　　翟幸福说，对此，相关部门将加大协调力度，做好前期准备工作，跨年度尽早确定新建项目，让新建学校尽快投入使用。

　　难题

　　开发商通过多种方式来规避建学校

　　目前，新建学校的任务主要由政府和开发商承担。

　　新建小区的业主子女上学难，多数与开发商没按要求建学校有关。

　　2006年3月，郑州市以人大立法的形式对开发商建学校加以明确，《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》(简称《条例》)实施3年多来并没得到根本改善，开发商通过多种方式来规避建学校。

　　《条例》规定，入住人口5000人以上的小区必须建小学，但一些开发商通过分期开发来逃避责任，使每期入住人口都不到5000人。还有开发商将一个项目拆分成两个，将一部分项目以副总的名义开发以规避建校。

　　“开发商不按要求配套建学校，与规范力度不够有关，也与经济调节手段不完善有关。”教育界一人士说，开发商是商人，逐利是本性，土地常拍出天价，让开发商挪出寸土寸金的土地建学校是件很难的事儿，如果政府能够按教育用地划拨土地，开发商的态度将有可能转变。

　　目前，在北环以北等一些地区楼盘林立，但却见不到新建学校的影子，小区已经建成，很难在附近找到一块合适的空地建学校，来解决小区子女的入学问题。

　　“提前做好规划很重要，一旦楼盘建成如果没预留用地，很难补救。”郑州市教育局一负责人说，要让开发商配套建学校，必须要有统一的规划。目前，郑州市正在进行城中村改造，结合城中村改造做好学校的规划非常重要。

　　“今年，我们将会把规范开发商建校的意见提交政府。”翟幸福说。

　　感触

　　教育局局长想起家长的话就难以入眠

　　尽管“上学难”情况一直存在，但不可否认郑州的教育在不断向前发展。

　　在逐步解决了“有学上”之后，家长的目标也在不断提升，他们将目标纷纷转向了“上好学”。

　　“上学难的另一个表现是，优质教育资源紧张，无法满足家长对优质教育资源的需求。”翟幸福说，他曾接到过一个家长的电话，那是一个夫妻双方下岗、靠低保生活的一位母亲的电话，她的儿子报了市区一所名校，但考试时因少1分而落榜，她希望教育局局长能给她孩子一个到好学校上学的机会。

　　在得到否定答复后，这位母亲说了一句话：“本来想在他(孩子)这一辈翻身的，看来是没希望了”。

　　“这句话让我印象深刻。”翟幸福说每当想起这句话，就会辗转反侧难以入眠。

　　促进教育均衡发展，让更多孩子享受到优质教育资源，是众多家长的需求，也是教育发展的方向。