城镇改建如何和谐拆迁——看福建晋江四个"PK"

　　中新网晋江8月8日电 题：城镇改建如何“和谐拆迁”——看福建晋江的四个“PK”

　　作者: 林永传

　　中国住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮8月7日在海南海口“未来20年内中国城镇住房一半需拆除”之说，引起了社会的高度关注。而近年来全国很多地方旧城改造中出现的“不和谐”事态，使民间对“拆迁”有了足够多的“敏感”，“房屋拆迁”也成了一个热门的社会问题。

　　那么，城镇改建中如何做到“和谐拆迁”？本网记者在福建晋江采访中所见所闻四个PK的“晋江模式”，或许能为中国的城镇改造和建设带来一些启迪和借鉴。

　　为民建城PK借改生财

　　晋江是中国名副其实的“品牌之都”，拥有“恒安”、“安踏”等数十个“国字号”品牌，是全国十强县(市)，民营经济发达，经济总量连续17年位居福建县级首位。但因历史等多种原因, 其城市建设远远滞后于经济发展，且已严重制约了经济进一步发展。“城非城，村非村”的现状，让大规模的旧城改造成为官方和民间的共同呼声。

　　今年3月份开始，该市启动了史上最大规模的改建——“梅岭组团”的旧城改建项目，位于该市中心区域的这个项目，总用地规模7000亩，需拆迁房屋面积近200万平方米，改造范围涉及4个镇(街道)、15个村(社区)，应搬迁5800多户人家，2万多人口。

　　如此大规模的拆迁，难度可想而知。该市决策者提出首先要确立“为民建城”的理念，而非借旧城改造来“赚钱”。按该市市委书记、市长尤猛军的话就是，要思考“还给市民一个什么样的城市”。

　　“为民建城”的理念，着眼的是市民生活质量和城市品位的提升，因此在近7000亩寸土寸金的用地中，2782亩用来“造景”，规划了绿洲生态公园、人工湖、八仙山公园；1180亩作为市政工程用地；595亩作为配套设施用地。

　　在景观最好、最核心的近200亩地块，如采“卖地生财”的模式，少说也有10多亿的“入帐”，然而该地块被规划成了“闽南民俗文化保护和展示区”，尤猛军说，要把晋江的文脉留下，把200多万海外晋江人的记忆和根留下。

　　拆迁户相信政府确实不是想“借改生财”，都很朴素地赞扬这样的政府是“好政府”，自然支持拆迁。