深圳人大代表六问保障房：建设为何那么慢？(3)

　　疑问四90平米以下住宅是否已占70%？回应：“十一五”期间该比例超过70%

　　市规划国土委副主任黄珽：深圳土地资源非常紧缺，根据“十一五”住房建设规划，深圳要供应200公顷，截至2010年，实际的供应是245公顷，完成了目标的120%。在2008年—2010年三年间，深圳实际安排了148.1公顷，也超过了既定目标。鉴于深圳土地资源十分紧缺的状态，“十二五”期间，深圳将通过年度计划的实施，将产业发展规划、交通实施规划、城市更新计划以及土地整备计划有效结合，优先供应保障性住房，这是“十二五”住房供应的原则。

　　市规划国土委副主任黄珽：关于“70%”的问题，深圳严格执行了国家相关规定，中低价位、中小套型普通商品房、经济适用住房、廉租房和限价房土地供应，年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。国家的要求是进行总量控制，深圳执行得更严格，是按照宗地控制，每宗住宅用地的90平米以下住宅面积占该宗地住宅面积的70%，部分还接近90%。“十一五”期间，深圳新供应的住房用地8.07万平方公里，其中保障性住房占了2.45万平方公里，中小套型普通商品房3.9万平方公里，所以“十一五”期间保障性住房和中小套型占总量的比例超过了70%。另外，根据我们对“十一五”出让的商品住房用地统计，目前90平方米以下建筑面积的住房面积占住房总面积达到了72%，在建的情况也超过了这个比例。

　　疑问五保障性住房申报如何保证真实性？回应：建议民政部门成立“低收入家庭认证中心”

　　郑学定：保障性住房建设规模很大，但市住房建设局人少任务重，现在的初审是交由各个社区工作站和街道办办理，但我们调查的结果就是，他们根本没有专门的人在跟进这个事。这么一个严肃的问题，体现政府分配公平和诚信的事情，竟然只用这么少人在做事，且没有专人来做，怎么能做好？

　　市住建局副局长洪海灵：除了市里行政资源配置有必要充实人员编制之外，区一级建设局、城管局也要充实。在管理体制上，要防止问题再次出现，还需要区、街道办一级力量的严格审查。在审查体制上，现在是一年一批集中管理，以后考虑延升至常年审查，随时发现随时处理，避免一次骗过就过关的现象。

　　对于第三方审查力量的介入，我们也认为是很有必要的。我们建议成立“低收入家庭认证中心”，由民政部门牵头。通过独立的认证，审查部门和发放部门分开，这些做法都很有益。市编办相关负责人：目前深圳保障性住房管理局已经建立起了市、区两级联合，多部门分工合作的体制，基本能适应当前需要，但是由于各种复杂的社会因素，市编办将会同相关部门分析研究，完善人员编制问题。对于人大代表提出恢复“住宅局”的提议，编办认为如果恢复之后住宅局的职能比较单一，这与“十七大”提出的行政改革“综合化”的原则不一致，且会增加管理半径，以及领导职数和人员成本，所以暂不考虑恢复。

　　疑问六弄虚作假成本是否过低？回应：很难保证一个骗购都没有

　　郑学定：保障性住房是一个稀缺资源，在当今社会诚信体系还没有建设好，监管还不是很有力的情况下，如果一味地指责申请人弄虚作假，不完全有道理，任何人都有投机心理，轻描淡写的处罚，何以起到警示作用？管理部门里，有没有工作人员和申请人串通在一起，如果有，要马上清出队伍，容不得公务员有任何的私心杂念。

　　市住建局副局长洪海灵：关于受理中出现弄虚作假的问题，我们对于媒体监督表示欢迎，公示的目的就是为接受多方监督，从受理环节上看，重点在审查准入上，简单概括为九查九核，三级审查、两级公示的制度，这样的审查是全国最严厉的。

　　我们花了很多精力去审查准入，但社会的诚信体系还没建立；骗购的利润空间很大，再者处罚代价很低，所以再严格审查，也很难保证一个骗购都没有。

　　我们对出现的问题进行了反思：在审查和公示中，没有做好沟通。终审总共审查了6385户，但只有5000多户上了网，有1098户没上网，原因是其中有房产的502户，资产超过32万的有305户，拥有车辆的是156户，其他原因不合格的135户。但是还有三个数据我们没有办法拿到，证券、期货和车辆价值评估。等这些数据拿到之后，我们会随时审查，发现有不符合条件的，即便已经分到房子，一样进行追究。

　　对于富二代、零资产、住豪宅的问题，这些到底怎么认定，我们在制定相关规定中出现了两种意见，也欢迎大家来讨论给出建议。

　　专题统筹　张玮　专题撰文　张玮　潘玉蓉