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2011:江西保障房建设大“给力”

2011年01月21日 14:34 来源:江西日报 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

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  1000万套——权威部门公布了2011年保障房建设目标。

  这是一个超出许多人预期的数据。2010年的保障房建设规模已经创历年之最,谁能想到2011年这一数据几乎翻了一番?

  这是一个要为之付出艰苦努力的数据。在保障房起步阶段,还要解决诸如融资、土地、管理等许多急需破解的实践难题。

  这是一个将实现许多人梦想的数据。在房价高企的时代,中低收入居民住房难问题日趋凸显,住有所居成为大家的共同愿望。

  从“十二五”规划建议到中央经济工作会议,从有关部门年度工作会议到各省市的工作通报,都传递出一个强烈信号:2011年将开启保障房建设的井喷时代,其中公共租赁住房将担当起主力军的重任。

  一个强烈的信号:保障房建设有了大“给力”

  1000万套?当许多人听到这一数据时,似乎有点不相信自己的耳朵。其实,细心的人会发现这一数据背后有迹可寻。

  2010年10月,“十二五”规划建议如此表述说:“强化各级政府职责,加大保障性安居工程建设力度,加快棚户区改造,发展公共租赁住房,增加中低收入居民住房供给。”

  字数虽然不多,但“强化”“加大”“加快”等词语,传递出“十二五”期间保障性住房建设进度将进一步提速的信号。

  2010年12月,中央经济工作会议在部署2011年工作时,明确提出“要加快推进住房保障体系建设,强化政府责任,调动社会各方面力量,加大保障性安居工程建设力度,加快棚户区和农村危房改造,大力发展公共租赁住房,缓解群众在居住方面遇到的困难,逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”。

  与“十二五”规划建议相比,中央经济工作会议进一步对住房保障提出具体、详细的要求,而且再次强调,保障性住房建设是政府的责任。

  随之而来的有关部门年度工作会议,也都围绕保障性住房建设提出了具体的工作措施。

  住房和城乡建设部表示,2011年计划建设保障性住房和各类棚户区改造住房的数量,将比2010年大幅度增加;加大保障性住房建设质量的监管力度,确保百姓住上放心房。

  一个明确的重点:公租房担当主力军重任

  “十一五”期间,随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大,城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是,“夹心层”住房之困凸显。

  “夹心层”指的是部分游离于我国住房保障制度之外的住房困难群体,主要包括一些无力通过市场租赁或购买住房的中等偏下收入住房困难家庭、阶段性住房支付能力不足的新职工和外来务工人员。

  解决“夹心层”的住房困难是各级政府的责任。当前,如果全部依靠扩大廉租住房、经济适用住房覆盖面,一方面财政无力承受,另一方面部分“夹心层”群体随着收入增长,几年后将具备通过市场解决住房的支付能力,对政府保障的需求是阶段性的,因此,大力发展公共租赁住房,是解决“夹心层”住房困难的有效途径。

  2010年6月,住房和城乡建设部等七部门联合出台《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》,要求“各地区、各部门要统一思想,提高认识,精心组织,加大投入,积极稳妥地推进公共租赁住房建设”。

  在部署2011年工作时,中央经济工作会议明确提出“大力发展公共租赁住房”。

  在全国住房和城乡建设工作会议上,住房和城乡建设部部长姜伟新说:“重点发展公共租赁住房,加快解决低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员的住房问题。”

  在全国财政工作会议上,财政部部长谢旭人表示:“积极发展公共租赁住房,鼓励、引导社会资金参与公共租赁住房建设和运营。”

  从“积极稳妥”“大力发展”“重点发展”和“积极发展”这些表述中,人们可以感受到,2011年在保障性住房建设中,公共租赁住房必将成为主力军。

  一个共同的行动:为保障房建设铺就“快车道”

  新年伊始,各地纷纷公布2011年加快保障房建设的计划与措施,为保障房建设铺就“快车道”。

  ——亮目标。上海计划建设和筹措保障性住房1500万平方米,包括经适房500万平方米、动迁安置房800万平方米和公租房200万平方米;南昌市计划建设3253套公共租赁住房。

  ——投资金。河南省政府将整合各类保障性住房建设资金,投入约300亿元;西安正在争取成为利用住房公积金建设公共租赁房的试点城市,并拟拿出现有公积金结余资金的15%,用来建设公共租赁房。

  ——供土地。杭州市政府在城西塘北、庆隆、蒋村,城东牛田、三里亭等6个地块落实约171亩土地,用于公共租赁住房项目建设,预计可建公共租赁住房约37万平方米,建成后可解决约6000户家庭的住房困难。

  ——严管理。上海进一步细化、明确了公共租赁房准入条件。根据规定,申请公租房的外来常住人口须持有《上海市居住证》达到两年以上,并且连续缴纳社会保险金(含城镇社会保险金)达到一年以上。

  人们期待着,随着公共租赁住房等各类保障性住房建设的大规模推进,“1000万套”这一数据尽快转化为实实在在的房屋,让中低收入群体的住房难问题得到有效缓解。

  延伸阅读

  算一算今年保障房建设的经济账

  2010年11月23日,住建部向各地方政府发出《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》要求:2011年计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套。这对于城市中低收入家庭而言,无疑是一个天大的利好,住房梦将再一次回到期盼之中来。近日,据住房和城乡建设部估算,今年1000万套保障房的建设资金将突破1.3万亿元,这笔投资可真不小——这些钱该如何凑,是否一定需要这么多钱?

  问题1:这些钱如何凑?据2010年保障房的建设资金来源来看,可以明确的来源有三个:一是土地出让金的10%,二是中央财政的划拨,三是28个试点城市的公积金贷款支持。据了解,2010年全国土地出让金收入是2.7万亿元,按10%计,可以为保障房建设提供2700亿的建设资金;2010年中央财政划拨的保障房建设资金已下达792亿元(截止2010年8月),约占2010年保障房投资的10%,按此推算,2011年中央财政划拨款或将达到1300亿元左右;去年已批准了28个城市作为公积金贷款投资保障房建设的试点,为这些城市提供了493亿元的建设资金,今年按70%的增量计算,28个城市的公积金贷款约可提供838亿元。上述三项合计为4838亿元,距离1.3万亿元还缺8162亿元,虽然有部分城市已承诺把土地出让金的20%投入保障房建设,但全国按此推算仍然缺口5462亿元。这剩下的钱将如何补足?

  问题2:是否需要这么多钱?既然有缺口,就不由得这么想,我们不妨来算算。1000万套需要投资1.3万亿元,则意味着平均每套保障房需要13万元的投资。13万元在一线城市及部分二线城市或许连首付都不够,但在中西部的一些二线城市就不同,及众多三四线城市全款买个小房估计都不成问题。另据国家有关政策规定,经济适用房的单套面积应控制在60平方米左右,廉租房应控制在50平方米以内,保障房中以廉租房建设为主。据此,2011年保障房若按单套面积60平方米计,则保障房单套投资额高达2166.67元/平方米。保障房没有土地成本,税费方面又有诸多优惠,这个投资水平是否合适,还需要与住房的社会平均建安成本作比较。若与众多县城的商品房价格(含土地成本)相比,就高了。

  综上所述我们认为,保障房在大力加强建设力度的同时,更要加强制度建设,用以保证保障房建设与分配的公平公正,用以切实减低中低收入群体的居住成本。(沈特)

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【编辑:张慧鑫】
 
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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