调控“疲劳期”部分地区楼市暖流涌动

　　一度有所遏制的房价过快上涨势头似乎又将卷土重来。

　　近两个月来，部分地区楼市暖流涌动，上海、广州等热点城市新建商品住宅成交量同比虽有下降，但环比却明显增加。从全国范围看，形势更加严峻。统计显示，4月份全国70个大中城市新建商品住宅价格环比下降的只有9个，上涨的却有56个，约占统计城市的八成。

　　尤其值得警惕的是，大量被限购政策挤出一线城市的投资资金，正在向二三线城市集聚，直接推动了当地房价加速上涨，有的在一年内的涨幅甚至高达50%。不免让人担忧：二三线城市产业基础薄弱，经济容量有限，缺乏足够的风险对冲能力。一旦后续投资断档，楼市很可能出现“兵败如山倒”的局面。而且，二三线城市的居民收入水平有限，承受力不足，过高的房价也会给当地社会稳定埋下隐患。

　　为何在被业界称为“最严厉”的楼市调控高压之下，部分地区房价仍不降反升？目前看来，一是新一轮楼市调控全面展开至今，已有近两年光阴，市场进入调控“疲劳期”，群众对调控信心衰减；二是在物价高企的当下，投资购房成为不少人应对通胀的主要手段；三是部分调控政策及执行环节仍有漏洞，影响了调控的权威性。例如，一些中介机构通过补办纳税证明等方式可以轻易突破“限购令”，而开发商也能够利用“高报价、低成交”的折扣方式让“一房一价”流于形式。

　　面对这一状况，需认真梳理现有楼市调控政策，改变现有部分政策针对性不强，甚至相互冲突的局面，实施“精确制导”，切中要害。

　　具体而言，必须制定房地产中长期发展规划，为产业勾勒出可持续运行的路线图，使市场对政府的长期调控充满信心，减少非理性预期。在此基础上，各部门制定的调控政策应有全局观念，统筹考虑政策的长远性、可操作性，同时加强调控储备，促进调控持续发力，特别是要针对楼市出现的新动向随时“出牌”。

　　需要提醒的是，楼市调控在供与需方面还应做好“加减平衡”。目前限贷、限购等“减法”已经比较充分，但“加法”略显不足，导致楼市供应减少。因此政府应多出新思路、新政策，想方设法发动社会力量参与保障房建设。

　　不仅如此，对于已经试点的房产税政策，应加快总结和推广，并辅之以其他财税手段增加住宅投资成本，多措并举降低房地产的投资属性，迫使大量闲置房回流市场，增加楼市供给。此外，对于房地产中介和网络房托等环节，也要加强监管，为进一步做好市场调控提供良好的外部环境。(荆棘)