学者：“一房一价”监督是关键

　　2011年3月16日，国家发改委发布《商品房销售明码标价规定》，要求自5月1日起，商品房销售要实行明码标价、一房一价。如今，“一房一价”政策已经施行一个多月，但是记者在调查时发现，政策实施的效果并不理想。“一房一价”政策究竟能否发挥作用，面对执行难的现状，又如何更好地贯彻落实呢？为此，记者采访了云南大学的熊思远教授。

　　监督成本太高

　　“一房一价”政策的初衷，是要解决当前商品房销售中存在的标价混乱、信息不透明与价格欺诈等问题。熊思远认为，这个初衷是好的，但是如何落实存在难度，具体来说就是监督成本太高。

　　“一房一价”政策规定，商品房销售必须明码标出商品房套内总价和每平方米单价，明确公示代收代办收费和物业服务收费。熊思远说，这一规定虽然比较具体，但是仍然给开发商和中介公司留了可以“运作”的空间。“如果开发商、中介虚报高价，留出上涨空间，那这个标价便会失去调控价值。在实际的监督过程中，识破这种伎俩也存在难度。”

　　熊思远认为，在昆明当前刚性需求如此强烈的楼市背景下，购房者者可以说是“弱势群体”。把监督的重任交给广大的消费者，通过发动群众来监督开发商和中介，几乎是不现实的。首先，普通购房者很难识破开发商和中介的“诡计”。目前，很多楼盘或中介公司为了规避这一政策，可谓费尽脑筋。购房者在选择房源过程中，如果不是很熟悉市场，一般很难识破。其次，即使购房者识破开发商和中介公司的这些“伎俩”，维权的成本也非常高。这就可能造成很多人放弃追究开发商和中介公司的责任。

　　提高违规成本是关键

　　针对目前昆明市房地产市场“一房一价”政策执行不力的现状，熊思远表示，政府应加强对于违规开发商和中介公司的处罚力度，同时大幅提高违规成本。“严打”加“严处”双管齐下，才能真正产生震慑作用。

　　熊思远认为，“一房一价”政策对消费者来说，是非常有利的，但必须认真贯彻落实好。针对目前市场上出现的问题，政府应加强市场监管，组织专人或专项调查组，对各开发商进行全面督查。同时，也应加强对于昆明房产中介公司的监管。政府，是落实“一房一价”政策的关键，政府只有建立健全监管机制，加强打击查处力度，才能更好地约束、监督开发商，堵住市场漏洞。

　　按照发改委出台的“一房一价”规定，对违反明码标价的行为，需根据《价格法》第42条规定实施处罚：责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款。如果是开发商恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格最高可罚50万元，串通操纵市场价格可罚100万元。商品房未明码标价罚5000元，曾被网友笑称“顶多算罚酒一杯”。对此，熊思远也认为，“一房一价”政策的违规成本过低，造成威慑力下降。

　　熊思远说，当前房地产调控政策频频出台，但是很多政策和规范条例普遍存在执行不力的情况。究其原因主要是违法成本过低，且处罚力度不够强大，不少企业抱有侥幸心理。如果惩戒力度不够大，开发商违规成本远低于获利，那么一房一价的规定就会形同虚设。所以，政府必须要重拳出击，加大对违规违法开发商的处罚力度，这样才能真正让“一房一价”变成现实，房价也才能真正得到调控。

　　在房地产市场中，开发商、消费者、政府都是其中必不可少的一份子。单纯地通过政府监督开发商，力度毕竟有限。因此，落实“一房一价”政策，除了政府相关职能部门的监管外，广大购房者也要参与进来。熊思远认为，在提高违规成本的同时，政府也应当相应地提高消费者举报的奖励标准，通过高额的奖励办法，让违规的开发商和中介公司无处遁形。(记者 白义俊)