一场土地问责风暴正在三秦大地上演。
陕西有色榆林新材料有限公司未经审批，擅自平整工业场地进行生产车间的建设，合计占地2642亩，被处以行政罚款880.67万元。
杨陵区揉谷镇政府擅自占用该镇凌湾村集体耕地6.1亩，建设揉谷镇中小企业创业中心。6月，杨陵区国土资源局依法做出行政处罚决定，对揉谷镇政府在非法占用1.65亩土地上的建筑物予以没收，并处以行政罚款1.65万元，揉谷镇国土资源所所长王益龙被撤职。
7月21日，陕西省国土资源厅在西安通报了11宗典型违法案件，并决定对11宗土地资源违法案件进行挂牌督办。
仅仅半个多月前，国土部首次进行土地问责，73名官员受处分，府谷县副县长吴占林行政记过处分，府谷县时任国土资源局局长张文彪行政记大过处分。
土地违法形势依然很严峻的现实，更加坚定了国土执法部门工作人员的责任与努力。7月12日，国土资源部执法监察局局长李建勤通报2011年上半年国土资源领域违法违规统计数据：上半年，全国发现违法用地行为3万件，涉及土地面积27.8万亩(其中耕地9.4万亩)，同比分别上升8.0%、14.8%。其中，特别引人注目的是，西部违法用地数量呈明显上升态势，达到了50%。重大项目的违法用地问题严重，公路、铁路、机场、水利等基础设施建设违法违规居高不下。
11.7万亩的现实尴尬
随着陕西经济发展步入快车道，各项建设用地需求急速上升，经济发展和土地保护的矛盾日渐凸显，土地违法案件屡屡发生的情况也就变得更加突出。
“现在来看，要保证我省的发展需要，每年至少需要30万亩新增建设用地。”陕西省国土资源执法监察局局长赵明这样说。而现实却是，2011年国土资源部给予陕西的土地利用指标仅仅11.7万亩。
赵明算了这样一笔账：“今年的保障性住房建设、西咸新区建设、陕南移民搬迁、渭河综合治理工程，再加上我省新启动的重点镇建设，总共需要9万亩土地，仅仅这些已经占了新增建设用地指标的80%以上。铁路、公路、水利建设，陕北能源化工基地建设以及各地经济社会发展等巨大的用地需求还没有算进来。”
土地供需矛盾的加剧，带来的是土地违法案件的屡禁不止。“供需矛盾如此突出，土地违法案件要从根源上杜绝就变得难上加难了。”面对土地违法的现状，赵明也很无奈。统计显示：2011年上半年，全省共发现土地违法行为350件，涉及土地面积3366.6亩(其中耕地 1507.05亩)，全省各级国土资源管理部门共对9名责任人提出党政纪处分建议，拆除建筑物139345平方米，没收构建物29484平方米。
既要保经济发展，又要保18亿亩土地红线，在这样的现实条件下，为减轻我省的用地压力，省国土资源执法监察局通过争取中央的支持和奖励指标，尽量争取更多的用地指标。此外，集约化的用好每一寸土地更是成为了土地执法监察部门努力的方向：收回闲置土地，尽量压缩用地量大的项目，挖掘已有土地；要求各级政府高度重视耕地保护，不仅要“保地”，也要“造地”，采取“增减挂钩”的方式弥补耕地不足；对农村的“空心村”闲置土地、村办企业倒闭之后的土地重新利用。种种措施的实施，在一定程度上缓解了用地紧张的压力。
0.45平方米也将无所遁形
即使如此，依然很难完全解决土地的供需矛盾。
“虽然从上半年国土资源执法监察工作的情况看，全省国土资源违法违规现象呈下降趋势，但是一些地区片面强调经济发展，依法用地管地、依法办矿管矿的观念淡漠。未报即用、以租代征、边报边用、批而未供、违规征地，以及无证采矿、以采代探、越界超层开采等各类土地、矿产违法行为仍屡禁不止，特别是个别地方顶风作案、乱占滥建、私采滥挖等现象出现反弹。公路、铁路、水利、能源等基础设施、重点工程建设违法违规现象频现。下半年我省土地矿产违法违规案件依然有巨大的反弹压力。”对于我省土地监管面临的压力，赵明这样说。
“土地违法多发生在市县以下的政府部门，在招商引资和重大项目建设的过程中，少部分干部过分追求速度效益，造成了大量的土地违规违法。农村的公益事业、医疗卫生基础设施建设过程中违法占用了集体土地，这个怎么界定，也是新生的问题。再者，我们作为省级监管部门，只有行政处罚权，对于个人违法行为，就要移送司法机关办理，联动执法机制也不够健全。”赵明说。
