广州：要以铁腕手段坚决制止违建

　　广州市217.28平方公里(相当于4个老城区)低效利用违法用地计划将在明年底前完善用地手续。昨日，市人大代表视察组听取了市“三旧”改造工作办公室相关汇报。市人大常委会主任张桂芳表示，对违建问题，查处态度一定要坚决，要采取铁的手腕坚决制止，不能认为法不责众，搞下不为例，让老实人吃亏，违法者占便宜。

　　低效利用违法用地面积相当于4个老城区

　　“广州经济社会发展对建设用地的需求不断加大，而国家和省安排给广州的新增建设用地指标有限，难以满足用地需求，传统的单纯使用新增建设用地模式已经难以为继。”市三旧办常务副主任丁强在汇报中介绍说。

　　据摸查，全市确定符合改造政策用地480多平方公里，其中涉及完善用地手续的用地217平方公里(相当于四个老城区)。按照最新一轮土地规划，到2020年，广州新增建设用地指标为136平方公里。据介绍，截至11月17日，广州已完成权属确认手续46.64平方公里，已获准完善历史用地手续面积27.59平方公里。丁强透露，剩余的违法用地，将在明年年底前完善用地手续。

　　“三旧”改造不能拍脑袋决定

　　“登峰村的村民热情高涨，希望能加快对城中村进行改造，三旧办有没有好的建议和计划？”市人大城建环资委委员文靖在会上问道。

　　对此，丁强表示，老城区的改造工作按照保护为主、不增加现有建筑量和抽疏人口的原则进行，老城区的改造决不能急于求成，一哄而上。“登峰村的改造条件还不成熟，大拆大建还不合适。”他认为，“三旧”改造的下一步要采取“外围包围中心”的做法，适度提高外围地区“三旧”用地的开发强度，集中精力重点突破外围地区，尤其是事关城市发展战略布局地区的“三旧”项目，这样可以引导城市向外拓展，引导老城区人流、物流向外围地区疏散，最终达到缓解中心城区环境承载压力的目的。

　　张桂芳表示，一定要规划先行。“无论是大拆大建，还是改造和保护相结合，都必须坚持规划先行，不拍脑袋决策，也不能单凭某个领导的喜好，想怎么改就怎么改。”

　　张桂芳强调，要严控违法建筑。防止违建造成“新的城中村拔地而起”的后果，如不解决好，改造的效果会付诸东流，还会引发大量社会矛盾。”

　　据他透露，控制违建工作将纳入明年市人大常委会重点监督工作范围。此外，市人大常委会还初步考虑明年对“三旧”改造工作进行专题询问。(记者 陈邦明)