12月6日，入冬以来长春体感温度最寒冷的一天。在吉林省委党校礼堂，数百名吉林的中小企业家齐集“金融危机环境下企业面临的机遇和挑战高峰论坛”，在美国次贷危机引发的全球金融海啸席卷世界蔓延实体经济时，吉林省这一经济欠发达省份也受到冲击，由吉林省委组织部、吉林省经委、吉林省中小企业发展局、吉林省银监局主办的这一高峰论坛请来了以个人名义来长论道的国务院参事陈全生和中国人民大学黄泰岩博士，结合世界和全国形势，为吉林省中小企业家破解迷雾。

　　新闻提示

　　国务院参事陈全生用国家统计局公布的数字解读了今年我国经济增长速度背后的实际情况：

　　一、实际投资增速并非在“高位”；二、实际消费增长绝非强劲；三、实际出口增长大幅下滑；以上投资、消费、拉动三驾马车同时乏力，又赶上全球金融海啸，中小企业陷入困境。四、企业利润增长下滑;五、工业实物量增幅下滑。运输量全线下降，用电量(除天然气外)全部下降。六、工业企业亏损增加。

　　而从11月5日到12日，中国高层连续出台政策，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。并将明年的经济政策定位为“增长第一”。如何理解“保增长”？专家称，量化到具体指标来看，就是要“保GDP年增长8%”。此外，今年国家还提出了到2010年花掉4万亿的拉动经济增长的超常规计划，而这块蛋糕吉林省的中小企业能切到多少，是专家鼓励企业家们认真思考的问题。

　　原国务院研究室工业交通贸易研究司司长，现国务院参事陈全生带来了《关于当前经济形势的研究》一课。记者现场深深感受到：长春的中小企业家们极度渴望利用这一机会，从这位极富前瞻性的专家那里得到企业发展的良方。

　　虽然陈全生两度强调自己的论述只是个人的研究体会，但作为少数几个最早意识到美国次贷危机会深度影响中国经济的专家，并曾写信给总理，这一背景让全体参会者都奉其观点为经济未来走向的风向标。这次长春之行，对于最受关注的房地产、就业、企业应对经济危机的对策等关键问题，陈全生向中小企业家和部分政府官员阐述了自己的观点。

　　“参事之我见”·房地产篇

　　鼓励买　限制卖　奖励租

　　换个思路

　　来调整房地产市场

　　陈全生一言点破目前我国的房地产遇到的难题。各地都在出台刺激购房政策，又想刺激购房，又想让房价降下来，这违反市场规律。从长远来看，土地供给是负的、房屋竣工率增长是负的、商品房的动工增长是负的，很多因素决定未来的供给一定减少。另一方面，房地产需求在增长，而一旦突然反弹，老百姓可能极度不满。如果真的想救房市，陈全生参事认为，应该换个思路来调整房地产市场。

　　参事论点

　　有房住≠有住房

　　陈全生认为，不能按人人有住房来调控房地产市场。据有关数据统计，今年中国房地产资金缺口是6700亿，明年这个数字将达到9000亿。陈全生以美国、日本、德国、英国、法国为例，这些发达国家的居民住房1/3是租赁，2/3是自有。而在这些国家的大城市(纽约、东京等)则是1/3的家庭有房子，2/3的家庭租房子。前两年中国房地产租赁收入只有1.2%、1.7%,相比较自有房屋的比例,这太低了。中国是发展中国家,中低收入的人占80%,要想达到人人有住房很难实现。

　　国家打折收购商品房

　　租给百姓20年

　　在很多地方用廉租房、经济适用房来解决居住问题时，陈全生提出国家出巨资打折购买房屋的观点。比方说政府用1万亿或8000亿买房。只要有80%的资金回笼，房地产就启动了，而房地产业对经济1:8的带动率会拉动建材、家电等50个相关产业的发展，这都是实实在在的内需。租期几十年，房地产商不会做，五年一换届的地方政府不会做，只有国家能做。国家打折买的房子一间也不卖，要全部租出去，最高租20年。20年后，租房者还可以获得优先购买权，而那时，房价一定会起来，只赚不赔。

　　陈全生很忧虑集中建廉租房的未来，他认为自己的租房方案可以达到散居，让社会更和谐，从全世界来看，穷人区和富人区要合一，如果建立以弱势群体为中心的廉租房低收入区，从长远看，治安不好，很难管理，同时必要的三费(煤水电等)收取可能都会受影响，财政将不得不不停地贴钱。

　　政府打折买房再出租的要义就是鼓励有钱人买房，限制投机者卖房，奖励租房(租给低保的，可以政府补给租金差，给税收优惠)，等于是一部分老百姓拿钱给另一部分老百姓解决住房，低收入者混居在社会之中。

　　陈全生多次强调：房地产的调控，特别是销售，要调到销售和租赁并举，增量和存量并举，建立健全租赁房发展道路，这才是发展之道。政府单出台刺激买房政策，房价就掉不下来。

　　“参事之我见”·企业应对经济危机篇

　　中小企业要找到自己的乒乓球——核心竞争力

　　【对策一】

　　整合内部，突出主业

　　论点：最赚钱的行当，不一定是你最熟悉的行业，你最熟悉的行业，一定是你最赚钱的行当。

　　在经济不景气时，企业一定要整理内务，把突出的问题解决掉，这是“水落石出”的时候，把铺的大摊子整合好。过冬的中小企业一定要打掉多元化的念头，要找到自己的主业，这才是自己生存和发展下去的太阳。

　　核心竞争力的三个要素是差异性(明显比别人高一块)、独占性(你有别人没有)、持续性(争取让自己的优势维持时间长一些)。只要符合这三条，就是核心竞争力。以五星级酒店的洁具为例，美国人用中国的陶土、工厂、能源，挂上美国的技术，就产生数倍于国产货的效益，他们产品高于中国的，只是因为表面上的那层釉，是纳米技术，粉碎成分子状态的材料涂在洁具上不挂垢，国产货只差这一点核心竞争力，就不能达到水冲不挂垢的地步，就进不了五星级酒店。

　　企业困难时不能走死胡同，中国人，踢足球屡战屡败，但打乒乓球天下无敌，中小企业一定要找到自己企业的乒乓球——找到自己的核心竞争力。或许有人说，过去搞多元化很成功，干啥啥挣钱。但陈全生认为，环境和时代都变了，现在产品95%都过剩，在全球经济一体化情况下，很多竞争是不出国门进行的，还梦想用多元化打市场，再也不会挣到当年的浮财了。

　　【对策二】

　　大企业搞技术创新

　　中小企业要注重创意

　　创新是企业生命长青的必要手段，陈全生提醒在座的中小企业家，目前形势下，创新是大企业的事，那是需要巨额资金投入的，小企业，要多在创意上下工夫。中小企业钱少、人少、技术力量弱，只要在生产过程的不同阶段在创意上下足工夫，就会提高效率数倍，不能一窝蜂强求技术创新。

　　【对策三】

　　坚决实行公司制度

　　公司制度的本质是三权(决策、执行、监督)分立。董事要由懂事的人当。经理要由有精力，有资历的人来做。监事要眼睛尖，视力好，别让公司财产被拐跑，要有权力，要懂审计。

　　陈全生参事还提醒中小企业家加强资金管理，严肃财务纪律，在危急时刻给自己加一件过冬的棉袄——掐住现金流。

　　建民营小银行解决中小企业融资难

　　陈全生从银行业务分析，银行不愿给中小企业贷款很正常，因为费力不讨好，一是银行也是企业，要赚钱，更要安全，优质中小企业很少，。二是从贷款收益看，一个亿贷给大企业，只审查一次，办一次手续；如果按5万元小额贷给小企业，贷款一个亿要审查2000次，办2000次手续。三是信贷员实行终身追究制，贷给国有企业，企业盈利，信贷员受奖励；企业亏损，信贷员受批评。但如果贷给私营企业，企业好了，信贷员被怀疑拿了好处；企业亏了，信贷员则被认为拿了好处。。四是中小企业贷款部负责人的心态是不贷最好，贷给中小企业不是业务的主流。

　　目前在解决中小企业融资上，从国家到地方都出台了很多政策，但陈全生认为，包括“提高商业银行中小企业贷款比例，动用财政力量，为中小企业提供贴息、低息、或无息小额贷款，开创业板市场，发展基金”等九大方法都只是解决中小企业融资的非主力手段。他认为最快最有效的手段就是“在具备条件的地区，设立区域性、股份制的民营小银行”。

　　根据亚洲银行对温州、台州地下钱庄的调查，中国有些地区具备成立区域性、股份制的民营小银行的条件。民营小银行可以弥补银行与中小企业信用信息的不对称。

　　资金投入不一定解决中小企业的问题

　　对于占到非公经济99%的中小企业来说，银行贷款只能给其中一小部分企业救急，可仅仅通过给予中小企业资金支持，是起不到作用的。陈全生把中小企业面临的问题总结为五种情况，有四种问题是给钱解决不了的，要对症下药。

　　一、“没订单”的企业。

　　参事的过冬办法：要帮助其开拓国内外市场。

　　对于南方出口外向型企业，这位务实而深谋远虑的陈参事提出发动政府官员帮助中小企业开拓国外市场的方子。他反对这些因世界经济危机出口受挫的企业调头来抢国内市场，因为这会和原来打国内市场的企业抢饭。他希望政府的外交系统能行动起来，利用自己的各方关系，帮助中小企业找客户，打市场。发达国家的市场不好，就开发发展中国家和新兴国家市场。

　　二、“没利润”的企业。

　　参事的过冬办法：要帮助其减免税费，减轻负担。先活下来。

　　目前，决定企业利润的生产、用工、财务成本都在上涨，国家、地方政府在政策上今年已给企业减税，但光减所得税作用有限，应把增值税、流转税、营业税都减下来，让这些企业活着。

　　三、“没生意”的企业。

　　参事的过冬办法：要请政府出资组织一些水平较高的咨询公司，免费给中小企业咨询诊断。

　　四、“没资金”的企业。

　　参事的过冬办法：对于这样的企业才应该主要帮其解决“融资难"的问题。

　　五、“没价值”的企业。

　　参事的建议——安乐死：那些高污染、高耗能、违反产业政策、违规违法，要坚决淘汰，但要“安乐死"。

　　中小企业对社会稳定的真正贡献是就业

　　就业保障是对人的根本保障，社会保障的来源是就业。而只有就业才有收入，才会产生购买力，有购买力市场才会兴旺，企业才能扩大再生产，才能提供更多的就业岗位。反之，失业则工资少，购买力下降，市场萎缩，企业减产，失业人将更多。世界各国都把就业放在政府执政首位。把安排就业的主力，中小企业放在极其重要的地位。

　　中小企业对社会贡献不在税收，而是在就业。如果企业倒闭，直接导致的后果就是出现更多的失业人群。据不完全统计，目前我国农民工的数量已超过1.5亿，在建筑行业，有3400万农民工枕瓦刀待旦。

　　而且，目前的80后、90后农民工群体和过去老一代农民工相比，已经发生了很大变化，他们是第一批进城务工人员的后代。从他们的成长环境和心理来说，他们就是城里人，想让他们像第一代农民工一样进城挣钱回乡养家，那是不可能的，他们会想一切办法留在城市。

　　中国经济的脊梁是中小企业

　　今年上半年，国内已经有6.7万家规模以上中小企业破产，按照传统的统计方法，规模以上中小企业是指年销售额在500万元以上的企业，而对于规模以下的企业来说，在目前的环境下，生存状态更为艰难。保护中小企业生存，已经不仅仅是一个保经济的问题，更重要的是，大量的失业人群将带来一系列的社会问题。

　　因为严寒，座无虚席的礼堂内仍脱不下外衣，在寒意和含意颇深的论坛上，陈全生讲起多年前的美国之行，让他深感震撼的是在美国的中小企业局挂的标语——中小企业是美国经济的脊梁。

　　那时,中国的经济学家和政府都认为：国有大企业是经济的脊梁。多年以后，数字为证，目前中国中小企业提供了60%的GDP，50%的税收，75%的就业。只有劳动密集型的企业、中小企业、非公企业才能保证就业，新增劳力的75%是靠这些企业提供的。

　　人是具有双重属性的，有活干是劳动者，没活干就是消费者。中国有13亿人口，巨大的就业压力，以人为本的发展理念，就业才是民生之本。在中央经济工作会议前已提出的保经济增长，就是保就业，保就业就是保饭碗，保饭碗保的是中低收入人群，就是保大多数人，即社会的弱势群体。只有把钱投入到中小企业，才能保就业。

　　明年，我们新增劳动力的两类人群中，一是大学毕业生，将有610多万，二是农民工，数字更大，中小企业将是消化吸收这些人主力。(记者 贾艳玲)