2009年12月17日，五部委出台通知加强土地出让收支管理，明确土地首付不低于50%。六天后，国土部挂牌督办房地产开发闲置土地处置工作，公布全国闲置房地产用地仍有约1万公顷，3家中央直属企业均“榜上有名”。“遏制部分城市房价过快上涨”政策第一棒指向了囤地、炒地。

　　人们不禁会问，囤地与房价有啥关系？这跟咱老百姓囤油囤米有啥区别？可以这样说，咱囤点油米面是担心涨价；而开发商囤地却是盼着涨价。这样一来，同样是“囤”却有本质区别。按中国农业大学教授张军连的话说，开发商囤地就是人为地减少供给，导致房价上升，从而引起消费者恐慌，“刺激”了潜在需求；需求的非理性增加，又进一步导致房价上升，而房价的上升又会“刺激”开发商加大“囤地”力度，这样恶性循环的结果——房价“疯涨”和房地产“泡沫”形成。他将此行为比作运动员吃兴奋剂，说会给房地产市场带来灾难性乃至毁灭性后果。

　　既然囤地后果如此严重，那就该打，重重的打。事实上，近几年国家对“囤地”打击从未间断过，政策也出台了不少。像1994年《城市房地产管理法》、1999年《闲置土地处置办法》、2008年《国务院关于促进节约集约用地的通知》、2009年国土部下发的《关于开展第二次全国土地调查中“批而未用”土地核实工作的通知》，还包括一些地方法规，都有相关打击“囤地”的政策。就算没有这些政策，按照《土地管理法》有关规定，囤地也是该打的。

　　问题来了，“囤地”打击力度不断加大，但“囤地”现象为何屡禁不止？其实原因很简单，那就是有利可图。恩格斯说过，当利润率高达300%的时候，人们就会不惜牺牲生命去追逐。前段时间有报道称盈大2009年8月将北京闲置三年的工体4号地项目转手，大赚约2.35亿港元。虽然盈大回应称该地长期闲置的说法属于误会，但也从侧面反映开发商“囤地”背后蕴藏的巨大利益。

　　从技术和制度层面上，打击“囤地”的难度也很大。精明的房地产企业对政策早已谙熟，往往是“上有政策、下有对策”。只要上面一查，马上开工剪彩，囤着的地上挖几个坑表示已经开工；等检查团走了，地上又开始长草。张军连将这种不进行任何开发建设，直接等土地涨价获利的“晒土地”法称为囤地的直接手段。还有一种就是拿到土地后不紧不慢施工，等到三五年后完工，完工后则捂盘惜售，是变相的“囤地”，这种间接手段更多、打击更难。

　　另外，“囤地”现象屡禁不止的原因可能比我们想象的还要复杂。比如，有些地方政

　　府打击“囤地”现象的态度不够坚决，这也在一定程度上助长了开发商“囤地”。

　　有着利益驱使，再加上土地资源紧缺、房价、地价上涨预期，开发商“囤地”似乎前仆后继。

　　令我们欣慰的是，我国政府对房子这一关乎百姓切身利益的民生问题格外重视。有关领导多次强调要使房地产建设步入健康轨道。2009年12月14日召开的国务院常务会议指出，要综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。有分析认为，土地首付50%的政策能够在一定程度上打击开发商囤地行为，为土地市场降温，同时促进开发商加速开发和销售，以迅速回笼资金，对“地王”现象也有一定的遏制，对稳定房价也有一定意义。

　　近日，国土部要求省级国土资源部门于2010年2月底前，将此前公布的18宗闲置土地处置情况报国土资源部，并及时向社会公布；于2010年3月底前，要按照相关要求，将各省土地供应和开发利用情况汇总至国土部。可以预见，我国土地管理制度将进一步公开、透明。

　　另据了解，北京、广州、深圳等地对开发商囤地、变相囤地行为出重拳予以整治。

　　说实话，感冒了人们可以戴口罩，而楼市发烧了，人们最盼的却是政策。如今，楼市降温新政频出，各地也开始对打击囤地动真格的了，楼市的未来或许不再纠结。 （胡萍）