一次批地，分期开发，并分别办理登记随后销售——在过去几年，部分开发商这样的举动，因涉及到住宅小区整体规划的改变，而引起小区矛盾不断。今天上午，市规划和国土资源管理局召开新闻发布会，解读新修订的《上海市房地产登记条例》，相关负责人明确表态，对开发商类似举动，将上“紧箍咒”。而申城的土地登记管理，也将进一步规范。

　　“开发商擅自分割小区，先造两栋楼，办理登记，卖掉后再开发两栋楼，再登记……”市规土部门相关负责人表示，之所以出现这种情况，主要原因在于，以往缺少对房地产登记基本单元的规定。

　　新《条例》实施后，申城土地登记将以“宗地”为基本单元。

　　所谓“宗地”，指的是土地权属界线封闭的地块或空间，其确定的依据是建设用地批准文件。今后对经登记的建设用地使用权因分期开发等原因，需要分割成几个基本单元登记的，必须满足3个条件——

　　- 分割后的各部分，都应当满足土地权属界线封闭的要求，即符合土地登记基本单元的要求；

　　- 对部分楼盘已经销售的分期开发项目，因分割导致权利范围变化，故必须征得全体权利人同意；

　　- 地块分割必须经土地管理部门审批。

　　新《条例》的实施，将杜绝一些企业擅自改变宗地范围、任意分割房屋、侵犯百姓合法权益的行为。

　　此外，以往在新建房屋所有权初始登记时，仅要求提供质检部门的建筑工程质量监督竣工验收单备案报告，对建设单位是否依法用地和履行出让合同、划拨决定书的情况，没有专门的核查要求，因此有时会发生小区配套设施建设不到位、建设单位擅自改变、不按规定要求开发等情况。新《条例》规定，在“竣工验收证明”中，应包括规划土地部门对依法依约用地状况的检查核验意见。

　　本报记者 晏秋秋