12月17日，财政部、国土部等五部委出台旨在打击“囤积”土地行为的《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》。要求今后在土地出让中，拿地首付不低于全部土地出让款的50%，分期缴纳全部价款的期限原则上不超过1年。

　　不过，记者在对12月17日后杭州出让的六宗宅地进行调查时发现，它们都没有实行首付50%的政策，杭州真正执行新政的规定可能要等到明年了。

　　近期六宗宅地均没有50%首付限制

　　据记者了解，17日土地新政出台后，杭州主城区共出让了六宗宅地，它们都还没有执行新政50%首付的规定。

　　上周四出让的四块宅地的土地首付款“门槛”均设定在20%，支付年限则为一年。以章家坝地块为例，28.1亿元的土地总价被拆成“20%、30%、20%、30%”的模式在一年内分四期支付。首期土地款(即定金)为5.62亿，要求在合同签订后的10天内即2010年的1月10日前付清，最后一笔30%的土地款要求在2010年12月31日前付清。

　　如果按照土地新政的规定，章家坝地块的首付门槛至少应该在50%即14.05亿元，这就不是那么轻松了。“我们之所以大力竞争，主要看中这块地的中心位置和适中规模。但如果按照新政的首付门槛，我们可能不会出那么高的价格。”章家坝地块的3家实力竞争者分别是中华企业、绿城和义乌小商品城。义乌小商品城房地产开发公司旗下的杭州子公司——浙江商博置业有限公司总经理朱根洪事后告诉记者。

　　“新政出台的时间是12月17日。杭州正要制定相关细则报市政府，杭州真正执行新政的规定可能要等到明年了。”杭州国土部门相关人士介绍说。

　　据杭州市国土资源局网站上显示的资料，最新的土地出让公告发布时间为今年12月21日，出让时间为明年1月21日，有6幅商业用地出让。而这6幅土地，据杭州市公共资源交易中心窗口工作人员介绍，首付比例依旧为20%。

　　首付和特殊地块，留了“口子”

　　假如真正实行新政，杭州的土地市场会否有效降温？可能真正的效果也没有大家所想像得那么猛烈。因为中央政府在制定政策时也给地方政策留了一道“口子”。

　　近日记者在请相关人员预测新政作用时，杭州国土部门相关人士的一句话意味深长，“你没看见有特殊项目吗？特殊项目可以在两年内全部付清土地款。”

　　新政貌似“一棍子打死”，但实际上还是留了“活口”。记者也在《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》文件原文上看到关于“特殊项目”的相关期限规定：“市县国土资源管理部门与土地受让人在土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年。经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。”但特殊项目的“首付比例”没有降低：首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。

　　“就因为这‘特殊项目’的规定，杭州的政策到底会怎样也留有较大的悬念。”一市场人士如此分析，“这说明中央政府也不是想真正打压房地产市场，只是遏制房价过快上涨而已。”

　　何为“特殊项目”？“特殊项目的界定还未最后明确，但肯定是少数项目。”杭州国土部门相关人士如此说。开发商则分析，特殊项目应该指总价较高地块或综合体之类开发商不太愿意拿的项目。

　　对杭州市场影响较大的“首付门槛”问题，杭州国土部门相关人士的一句话也让记者颇感意外：“‘首付’不一定是定金，谁说定金就是‘首付’？这些新政中的概念都需要杭州地方细则进一步明确。”

　　怪不得有人评价，土地新政火力究竟如何，关键看地方政府的执行力如何。