“我想有个家，一个不需要多大的地方。”这是许多人的梦想。

　　在现实生活中，有这样一类人，既不符合廉租房和经济适用房的条件，又买不起商品房。他们的住房问题该如何解决？

　　河南省郑州市房管局提出，要建设公共租赁房，解决“夹心层”、“蚁族”的住房难问题。但公共租赁房是个什么样？目前，郑州市房管局还没有真正揭开它的面纱。在近日召开的郑州市“两会”上，不少人大代表、政协委员对公共租赁房提出了自己的看法和建议，为其“量体裁衣”。

　　租金低于市场价高于廉租房

　　不少郑州市人大代表、政协委员说，在价格上，公共租赁房的成本主要是土地加上建设成本价格，租金肯定低于市场价格，但会高于廉租房租金。目前，郑州市廉租房每个月租金还不到20元。

　　面对人大代表、政协委员的热议，郑州市房管局负责人说，具体价格要根据成本、参照地段、承租家庭负担能力来综合确定，初步的设想是公有住房租金的倍数，当然，这还要经过物价部门的核算。究竟优惠多少，还要等政策。

　　“租金的高低是公共租赁房政策成功与否的关键。”河南财经学院城市发展研究中心主任刘社教授认为，随着土地价格的攀升，住宅的开发成本日益升高，使得房租也日益提高，这样，符合保障条件的“夹心层”人群就有可能租不起政府提供的公共租赁房，从而使该举措陷于困境。

　　有的人大代表认为，想让公共租赁房的租金降下来，要么对公共租赁房建设用地实行划拨供给，将土地价格降下来，从而降低房租水平；要么对公共租赁房建设用地实行土地年租制，开发企业无需一次性交齐70年期限的土地出让金，而是按一定年限支付占用土地的租金，通过帮助开发单位解决资金运转问题，调动开发单位的积极性，从而间接降低房租。此外，还可以减免公共租赁房的各种税费，降低开发成本，从而降低房租。

　　郑州市政协委员马喆建议，政府编制本市公共租赁房发展规划，可以从市、区两级财政每年土地出让净收益中，拿出一定比例资金在每区建设一定面积的政府公共租赁住房。政府可以通过免费出让土地、提供资金和贷款担保，或将公共租赁房与商品房用地按比例捆绑出让，让开发商统一兴建，提供给政府作公共租赁房。

　　没人管的“夹心层”可以租住

　　据郑州市房管局负责人介绍，公共租赁房逐步面向三个对象：第一，具有郑州市户口，不符合廉租房和经适房条件，又买不起商品房的“夹心层”；第二，在产业聚集区，鼓励企业建设住房，用于厂内外来务工人员居住；第三，突破户籍限制，用于解决外来务工人员和大中专学生的住房问题。

　　郑州市政协委员吕庆捷认为，这是政府一项好的举措，满足买不起房子又想住的条件稍好些的人群的需求，但住的时间要有限制，比如五年或者六年，等有一定经济基础就要退出，让新的符合条件的人群入住。这就要求公共租赁房要有完善的准入条件和退出机制，如果政府推动造一批房子不可持续，这个政策就是不完整的。

　　郑州市政协委员闫琪认为，公共租赁房作为保障性住房的一种，建成之后，政府要加强监管，不要再出现像过去不符合条件的人也住上经济适用房这样的事情，不然这个保障性住房就失去了意义。

　　房子尽量靠近就业岗位区

　　“公共租赁房的选址是大家最为关心的，会不会像目前的经济适用房、廉租房一样，大都建在偏远的地方？”不少郑州市人大代表、政协委员发出疑问。

　　吕庆捷委员建议，公共租赁房在选址上，不宜过于偏远，否则不利于庞大的“夹心层”人群就业。应该尽量靠近就业岗位，选址最好能征求老百姓的意见。

　　关于户型，有人大代表认为，公共租赁房的户型应该细分，比如，可盖成与大学生宿舍楼一样的房子，供农民工或刚毕业的大学生自由结合租住；也可盖成单身宿舍楼，供已经就业但尚未成家的年轻人租住；还可以盖成小户型单元楼，供刚结婚的小两口或中低收入家庭租住。

　　也有人大代表认为，公共租赁房解决的是住房困难户基本的居住需求，应以小户型为主，一般以50至70平方米为主力户型，一定不能超过80平方米。

　　马喆委员认为，公共租赁房的对象是暂时买不起房、房租负担又重的新就业人员，群体可以是多方面的，并且房源的提供方式也应当分类。“比如对打工人员，可能只需要提供一张床；新就业大学生，只要一个房间；一些结婚的新就业人员可以是个小套间，五六十平方米的样子。”

　　“如果政府能快速、大量地提供公共租赁房，并扩大保障人群范围，则会拉低城市的房价。”有关专家认为，公共租赁房对郑州市房价短期影响有限，但从长期看，政府开始有计划地实施住房保障性政策，逐年压制市场中的投资和投资需求，公共租赁房多了，商品房租赁市场就受到影响，就会影响到售房成交量，从而间接影响房价。

　　在会场外，公共租赁房的话题同样是普通市民热议的焦点。

　　“政府啥时候能建成公共租赁房？离车站远吗？每月多少钱？小区里有保安吗？……”面对记者的采访，刚参加工作的大学生蔡磊一口气问了最关心的8个问题。

　　蔡磊建议，公共租赁房最好有较好的配套设施，交通比较便利，租金明显低于市价，这样有利于刚毕业的大学生节约生活成本，更有利于其今后的工作和发展。

　　不少农民工在采访中则认为，出来打工赚钱不容易，租的房能摆下一张床就行了，面积大了是一种浪费。

　　法制日报郑州2月10日电