前一批的拆迁户手头有闲置的房屋，有的甚至多出不止1套，而新的拆迁安置户却苦于无房，只能租房过渡等房分配。今年10月10日以前，扬州经济开发区的拆迁安置工作每每遇到这样的尴尬。

　　12月14日，接受记者采访的扬州经济开发区拆迁办副主任邓荣安介绍说，他们有个统计，在当地拆迁过程中，平均每户拆迁户能分到两套房，很多人往往会空余出一套住房。与此同时，尽管开发区正加紧建设近百万平方米的拆迁安置房，但由于房屋的建设有一个较长的周期，因此许多新增加的拆迁户要腾仓很长时间才能分到房。

　　为化解这样的矛盾，在过去两年中，扬州经济开发区实行了“住宅银行”制度，将拆迁户手中多余的房源吸收“储蓄”进来。以腾仓时间为周期，按当年同类地区、同档次房屋租金，给付相应的“利息”给“储户”。

　　“‘住宅银行’只能解决一时之需。”邓荣安坦言，按照规定，拆迁安置房购买领取房产证须5年后才能上市交易，但实际上由于房源的不均衡，这两年私下交易拆迁安置房的情况非常频繁。“双方私下签订过户协议，引发了交易风险，有的人分期付款逾期不到账，结果打官司，我们还要花不少时间调解。”

　　今年10月，一项改革悄然展开。“住宅银行”演变成为拆迁安置房回购——在自愿参与的基础上，拆迁农户在满足家庭居住的条件下，将拆迁安置的多余面积转让给各镇农工商总公司，均可以实施安置房回购。

　　据扬州经济开发区建设党委书记吴宝安介绍，政府以略高于市场交易的价格溢价“买进”拆迁户手中多余的房源。比如一套38万的安置房，政府按照40万的价格回购，其后，支付20%的首付款，即8万元，拆迁户可以将余款32万元转存进银行，自愿选择存2年、3年或5年，甚至可以存更长时间，政府则支付同期银行存款双倍的利息：从2009年起，转存1年利息按4.5%计算，转存2年按5.58%计算，转存3年按6.66%计算，转存4年、5年按7.2%计算，转存后利息按月支付。

　　闲置房源变为货币，拆迁户从中获得创业和生产生活的资本；回购来的房源则可以立马分配给新一批拆迁户，缩短安置等待期，并能节省一笔过渡费用。拆迁安置房源供需紧张的矛盾得到化解的同时，政府从中更是获益匪浅。

　　一方面，可以节约土地。据了解，各开发区开发建设中每年的土地计划都有所限定，既要发展经济，又要进行拆迁户安置，土地压力很大，通过回购的方式，可以把土地集约下来。另一方面，加速了安置房的分配进度。短短2个月时间，扬州经济开发区已从拆迁户手中回购了23万平方米的房源，到今年12月底，预计将回购30万平方米、3100套房源。

　　12月10日，八里镇瓜东村村民陈大明和政府签订了安置房回购协议。按政策，陈大明家一共可以分配到3套拆迁安置房，他决定将其中1套“卖”给政府。

　　老陈说，本来还在为自己住的2套房子的装修发愁，“卖”房给政府后，装修的费用就有了，还可以留存一部分钱给孩子上学用。

　　老陈还算了一笔账：家里多余的房子如果出租，一年的出租费用是五六千元，但这种房产型收益并不固定，有人租则有收入，无人租时则没有进账；“卖”给政府后，获取的是资本型收益，收益稳定，一年利息的收入有七八千元。

　　在老陈“卖房”之前2个月，施桥镇六圩村村民老王已经将富余的拆迁房“卖”给了政府。老王也准备用这笔收入装修房子，而他身边一些村民，则用这些钱做起了小生意，开始了创业之路。

　　本报记者 汪滢 汪晓霞