拆迁居民回迁前，有望先建配套设施。政府先掏钱，在建设回迁楼的同时就将学校等配套设施同步建设。日前，北京市土地整理中心相关负责人表示，今年回龙观村的改造首创了这种新模式，今后这种模式有望在全市的土地一级开发中推广。 (12月22日《新京报》)

　　本来，征地拆迁、场地平整、道路、医疗、教育等公共市政设施建设，都应该在土地一级开发中完成，但以往土地的一级开发中，往往是只拆不建，住宅、生活配套设施都全面拆除，回迁时，却只建居民楼和部分商业配套设施，学校、医院等配套设施则是由二级开发商按规划指标来配建。政府把公共责任推给了开发商，而开发商往往先建可出售的商品房，再建医院、学校等配套设施，不仅导致回迁后存在“配套真空期”，甚至可能导致配套承诺落空。

　　政府先掏钱建配套，是政府责任的回归，也是宜居城市宜居社区的基础。但目前看来，这样的责任回归看来只是“监管责任”的回归，而不是真正意义上的“公共财政责任”的回归。因为按照新规定，配套设施的建设成本，纳入到土地一级开发的成本中，由政府先支付，今后再由周边经营性项目用地进行分摊。

　　在新规定下，公共设施只是一个先建后建的问题，而最后的建设成本最终都推给了开发商，并最终转嫁到消费者头上，政府本应承担的教育、医疗投入等公共服务，也直接落到了购房人头上，直接推动了房价上涨。

　　我们期待政府责任的回归更彻底，不仅要有提前量，而且应该全面承担起政府公共服务设施的公共财政责任，以期不仅使社区更宜居，而且使住宅更便宜。

　　□童大焕(媒体人)