包括杭州在内的国内各大城市，都有这样一群“夹心人”——他们或不符合廉租住房条件，又暂无力购买经济适用住房；或不符合经济适用住房条件，又暂无力购买商品房。他们住房困难，却长期以来处于政策帮扶的空白层，处境尴尬。然而，这一困局近期将有望在杭州率先突破。

　　近日，杭州市政府专门制订了《杭州市区经济适用住房租售并举实施细则》和《杭州市区经济适用住房管理办法》，并已原则通过。今后“夹心层”家庭，将可在经济适用房租买新政下，或租赁、或“租售并举”经济适用房，破解住房难题。

　　“夹心人”的无奈

　　刘先生一家四口，已经在杭州一间低矮的老式平房里居住了二十多年。不到15平方米的屋子里，年迈的老人和已成年的女儿挤坐在一张床上。刘先生和妻子每月加在一起有3000多元工资，面对高昂的房价却是杯水车薪。多年来，改善家庭居住环境，一直是一家人的梦想。就在去年，刘先生摇到了经济适用房号，90多平方米的房子，买下来刘先生需要支付30多万元，根本筹不齐这笔钱的刘先生，无奈之下只得选择放弃。

　　制定具体办法

　　据杭州市房管局统计，每年都有2%左右已摇到经济适用房号的市民，因为暂时买不起，不得不放弃。此次《细则》和《办法》的出台，正是通过完善制度,使“夹心层”人群获得住房保障全覆盖：对于处于经济适用房和商品房之间的“夹心层”，以只租不售原则；处于廉租房和经济适用房之间的“夹心层”，则以“先租后买”形式“租售并举”，在首付房屋总价30%后，实行房屋租赁，并在首付款之日起5年内，一次性按原初始售房单价购买其余面积部分。

　　设定退出机制

　　“租金由政府定价，标准参照公有住房租金标准的调整时间和方式进行不定期的调整，并向社会公布。”杭州市房管局局长杨坚表示，为防止“租售并举”的申请家庭出现“只租不买”，办法规定首付款之日起5年后仍未全部购买的，市房产行政主管部门可按原初始售房单价统一收回，以避免政府投入的沉淀。与此同时，《办法》还放宽了对户籍的限制，首次将非本地户籍人口也纳入城市住房保障对象。

　　据了解，“租售并举”的经济适用房套型面积控制在60平方米左右。根据《办法》，杭州市政府将按照当年经济适用房供应量的10%左右，确定“租售并举”经济适用房的量。(记者 梅璎迪)