为了给孩子领200元助学金，“无辜”租户需要为欠费的房东掏172元的“盖章费”。是放弃这200元，还是充当“冤大头”付出那172元？面前这道选择题，42岁的刘秀坤一时难以确定。不过，他可以肯定的是，自己落进了“房东欠税费房客受牵连”的怪圈。

　　近日，刘秀坤所遭遇的“172元盖章费”事件在社会上引发强烈反响，政府有关部门如何在法治的道路上，既更好地行使管理的权力，又更好地为群众提供好服务，成为人们热议的话题。

　　房东欠税费房客受牵连

　　刘秀坤2001年从河南来新疆务工，一家四口租住在乌鲁木齐市新市区喀什东路街道办事处四平路社区。

　　近日，上初二的女儿获得200元贫困学生助学金，要领取须经过家庭所在社区盖章。当刘秀坤满心欢喜前来四平路社区要求盖章时，工作人员却给他出了一道难题：要么先提供其房东缴纳出租房屋管理费的有关凭据，要么由他替房东缴纳172元的出租房屋税费，否则不予盖章。

　　和房东认识多年的刘秀坤很清楚，房东根本就没有缴纳过出租房屋管理费。他告诉记者，2007年为了给考上中学的女儿办入学，他在喀什东路街道办事处就经历了同样的遭遇，无奈之下，他当时只得自己掏钱替房东缴纳了100多元出租房屋税费，才办妥相关手续。

　　这一次，刘秀坤实在不想再缴这笔钱，“房东欠下税费，社区为难我太不应该。”再说，为了领200元助学金需要掏172元的“盖章费”，不划算。另一方面，他又犹豫，女儿因为学习成绩优异，才有机会获得奖励，如果不领，如何向她交代？

　　此事经当地媒体报道后立即招致舆论指责，刘秀坤女儿所在学校获知情况后，目前已给他的女儿发放了200元助学金，刘秀坤最终当然也没有交这172元。

　　记者查阅了2004年底实施的《乌鲁木齐市房屋租赁管理办法》及其实施细则，以及2005年6月施行的《乌鲁木齐市个人出租房屋税收征收管理暂行办法》，这些文件中规定，房屋租赁管理费按私房每户每年500平方米以下100元的标准收取，对个人出租房屋应征收的各项税费按应税收入的6%计征。照此测算，刘秀坤承租的房屋面积为40平方米，月租金为100元，其房东需上缴的房屋管理税费即包括100元的出租房屋管理费和72元的出租房屋税。

　　一笔合理的收费项目，为何会收错对象呢？

　　出租房屋收费难度大

　　四平路社区党支部副书记顾旭萍说，地处城乡接合部的四平路社区有常住人口900余户，流动人口800多人，在喀什东路街道办事处所辖9个社区中流动人口最多，这里的出租房多为撤村建居后农民自建房，月租每套50元至200元不等。由于出租户依法纳税的意识普遍淡薄，100户中能有三分之一就不错了，而社区又无权强制执行，出租房屋税费收取工作难度非常大。

　　据社区工作人员介绍，由于这项工作与考核挂钩，为完成任务，社区不得不将费用的收取分摊到日常工作中，不论是辖区内租公房还是私房的承租户，来社区办事时，都会被要求出具房屋租赁管理费的缴费凭证，如未交则要求他们代房东缴纳费用，或建议他们另行租房。

　　事实上，“房东欠税费房客受牵连”的怪圈在各个社区较为常见。对此，乌鲁木齐市出租房屋管理办公室一名不愿透露姓名的工作人员说，这是“没有办法的办法”，社区并不是有意为难承租户，希望承租户能予以理解，配合社区共同完成好这项工作。至于替出租户缴付的费用，完全可以在今后支付房租时要求房东冲减掉。

　　采访中，市民大多认为出租房屋管理税费这笔钱该收，但是现行房屋出租管理税费收取标准偏高，“政府为什么不举行听证会，多听听群众对收费标准的意见呢？”

　　刘秀坤的房东郝女士在电话中告诉记者，本来收的房租就不高，交了税费赚不了多少，这是包括她在内大多数房东们的看法。市民王女士算了一笔账，她在位于红十月小区一套60平方米居室，按同地段房屋租赁市场价格，月租为1100元(包取暖费)，年收入是13200元，除去每月须给银行还按揭的900多元及一年支付的暖气费1300多元，收支基本持平，“如果上缴税费，就要亏了。”

　　对此，乌鲁木齐市出租房屋管理办公室这名工作人员持相反看法，他认为全国出租房屋管理税高的10%，低的4%，乌鲁木齐处于中间水平，大多数人都是可以接受的。可以用来佐证的是，目前，乌鲁木齐可收取到的出租房屋管理税费占已登记出租户的80%以上。同时，他也承认，虽然乌鲁木齐市对流动人口管理已从过去的无序状态发展为现在80%以上都是有序管理状态，但是这项工作目前仍处在管理的规范期和服务的初始期。

　　出租屋管理成难点

　　实际上，随着各地城市化进程加快、流动人口活动频繁，以及房屋租赁市场不断发展，出租房屋管理、流动人口管理已成为各地共同面临的难点问题。

　　近些年来，尤其是随着西部大开发升温，新疆成为流动人口密集的大区。截至2008年8月，乌鲁木齐常住人口254万，登记流动人口80万，达到常住人口的三分之一。

　　统计数据显示，目前，乌鲁木齐登记在册的出租房屋达5万户，涉及40万流动人口，其中包括内地来乌鲁木齐市流动人口、新疆各地州流动人口以及外国来乌鲁木齐市流动人口。

　　采访中，部分基层社区工作人员表示，出租房屋管理任务重、压力大，却得不到相应的理解和支持，他们感到非常委屈。

　　据介绍，3年前，乌鲁木齐招募了500多名出租房屋管理协管员负责收取出租房屋管理税费，由于待遇太低，目前，这一数字萎缩至200多名。流动人口、出租房屋在增加，但是协管员在减少，所以，出租房屋的管理工作大多依靠社区工作人员。而社区一个人往往承担四五项工作，尤其在一些辖区情况复杂、维稳工作繁重的社区，管好出租房屋，做到“底数清，情况明”，需要一次次入户调查，开展出租房屋排查、摸底及房东培训工作，工作量和压力之大可想而知。

　　他们呼吁，政府应加大投入力度，确保一支用得上的房屋协管员队伍，加强人员力量；同时，应对现有相关地方法规进行修改完善，增强执行力和可操作性，使之更适用于当前出租房屋服务管理工作。

　　记者手记

　　刘秀坤离开家乡，到乌鲁木齐打工已有7个年头，今后他打算在这个城市一直生活下去。说起这两年政府对流动人口待遇的改善，他十分感激，尤其是孩子上学享受到了不少照顾，仅2008年女儿就领到3笔助学金。但是，和政府有关部门打交道时，他难免还会碰上不公正待遇。他告诉记者，这次把自己的遭遇“抖”出来后，房东责怪他，妻子埋怨他，可是他不后悔，他说，“不能任由这种不公正的事一次次发生。”

　　不可否认，出租房屋和流动人口管理难题是一个普遍的社会问题，是关乎社会安全稳定的重要环节，要达到“街不漏巷、巷不漏栋、栋不漏户、户不漏人、人不漏项”的管理标准，做好这项工作，需要花费大力气，研究解决突出问题，在实践中总结经验教训，不断探索和完善工作机制和方法，而不应碰到难题绕着走，指望靠“不是办法的办法”，或是顾此失彼，甚至损害群众权益来解决问题。

　　“不干好工作一点理由也没有，不尊重群众一点基础也没有，不遵纪守法一点威信也没有。”结合新疆维吾尔自治区依法治区领导小组办公室的宣传口号，希望有关部门能从“172元盖章费”这一事件中得到启示。 (记者:潘莹)