中新社广州5月11日电 (王华 唐晓玲)广州规划局今日宣布，推出新《意见》打击违法建设，严格约束房地产开发商变更规划行为，当中涉及的处罚条例堪称有史以来最为严厉。

　　这份《广州市关于贯彻实施〈城乡规划法〉的意见》于5月起实施，有效期5年。该《意见》的出台，使广州城乡规划管理范围更明确、更有力保护市民合法权益、约束地产开发商变更规划的行为，对违法建设的处罚堪称有史以来最为严厉。

　　《意见》明确除城乡规划主管部门组织编制规划的地块外，总用地面积10000平方米(含10000平方米)以上项目，建设单位应编制修建详细规划；用地面积10000平方米以下的项目，建设单位需将设计总平面图与建筑工程设计方案同时报批。

　　《意见》令开发商改规划更难，必须听取利害关系人的意见。涉及强制性技术经济指标、道路系统、建绿地布局、竖向设计，以及各幢建筑使用功能、层数、高度、退让距离、间距等，直接涉及利害关系人重要利益内容的修改，必需走修建详细规划或修改设计方案总平面图的申请程序。城乡规划主管部门根据规定，采取批前公示、座谈会或听证等形式，听取利害关系人意见。

　　该《意见》实施也令置业者更安心，明确购房合同必须附有小区规划图，这将更有利于保护购房者知情权，让市民购房时了解本小区规划，并确保规划的实施。

　　此次出台的规定，对经营性和非公共性临时建筑则一律不批，对违法建设处罚力度堪称史上最严。未取得建设规划许可证或未按照许可证进行建设，以及非法占用农用地、擅自更改建设用地，均属违法用地和违法建设，由行政主管部门查处、拆除。并取消“罚款保留使用”。除极少数本身符合规划并经前期审批、仅最后未领证的情形外，其他违法建设均界定为“无法采取改正措施消除对规划实施影响”，一律拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入，并处罚款。

　　《意见》对历史违法建设查处设置“大限”。2008年1月1日前历史性违法建设，在今年底前到规划部门申请处理，则按发生当时法律、法规处理；逾期不申请及2008年1月1日之后发生的违法建设行为，则按照《城乡规划法》进行处罚。完