广东省建设厅厅长房庆方16日透露，广东今年将开展政策性租房制度试点，即政府新建或买房，以低于市场价格租给拆迁户、新参加工作者等过渡群体，解决更多“夹心层”住房困难。不同于一般1元/平方米的廉租房，这种政策性租房会在成本的基础上收一定管理费，而外来工也可能纳入该受惠范围。

　　政策性租房，是经济适用房、廉租房之外有关部门推出的“创新之举”。从善意的角度看，这一举措确有解决更多“夹心层”住房困难的可能；倘若作恶意的揣测，用网友的话说，也可能是“打着利民的旗帜动用公款为房地产商买单”。正是这一制度的不可预期性，致使其在人大代表与专家网友之间形成了巨大的分歧。

　　在当前楼市低迷的情况下，政府向开发商购买空置房，确有可能达到拉动楼市、解决“夹心层”住房困难的双赢。但诚如广东省人大代表辛瀑所言，“夹心层”群体太庞大难解决，这个政策有些欠研究欠考虑。鉴于“夹心层”群体过于庞大，政府倘若自己建房，没有那么大的财力；倘若把过多的财力投入到政策性租房制度之中，又可能影响到经济适用房和廉租房的建设。

　　更令人担忧的是，政府新建或买房很有可能扰乱商品房买卖与租赁市场：一方面，政府大量购买商品房有可能迅速拉高相关新房或二手房的价格；另一方面，低于市场价格租房又会导致周边房屋租价下跌。“夹心层”群体到底有多庞大，政策性租房是否会得到他们的响应，政府要新建或购买多少住房，这些数字都未经过研究与评估。目标的不确定性，必然会导致政策性租房制度的不确定性，制度的不确定性必然会导致楼市的波动。

　　不得不说，政策性租房是一项操作难度极大的制度。倘若是新建，新建规模应该多大尚需评估；倘若是收购，向谁收购、价格多少也是需要研究的问题。出租的房子如果过于分散，必然不便于管理，必然会导致转租牟利的现象出现。由于政策性租房制度的复杂性，也有可能导致权力寻租和不平等交易问题。仔细分析可以发现，即便出于解决更多“夹心层”住房困难的目的，政策性租房制度也极易变成“吃力不讨好”，甚至“好心办坏事”，导致公众与开发商双方都不满意。

　　一项制度能否顺利施行并取得效果，需要在出台之前进行严格的研究与评估，并积极征求公众等各方意见。对于住房保障而言，最为重要的是能保持制度的简单性与持续性。要知道，越是简单的制度越有生命力，越能持久。在没有进行严格的研究与评估之前，仓促出台的政策性租房制度恐怕会半路夭折。

　　在我看来，政策性租房制度只能是权宜之计，与其在金融危机背景下全新推出这一制度，不如在搞好现行廉租房与经济适用房的基础上，通过发放现金补贴等方式来解决困难群体的住房问题。(刘义昆）