本周二，广东省人民政府办公厅正式发布《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》(以下简称“粤十五条”)。尽管“粤十五条”对买卖双方皆有涉及，但仍被业内人士形容为“炒冷饭”。特别是针对买家需求方面的刺激，许多措施事实上已经施行、二套房政策也尚未放开，其信号意义显然大于实际意义。

　　业内人士认为，当下，国内舆论、国际风险评级机构等对房企“资金门”关注再度升温，“粤十五条”出台仅是“救急不救穷”，救市的重点显然不在买方，而在卖方，减负开源以解开发商燃眉之急，才是“粤十五条”的重点。

　　新闻背景

　　“资金门”再度升级

　　去年底，发展商在各种场合均公开表态：资金链压力已解，最困难的日子已经过去。但时至今日，接二连三的“黑色数字”却对这样的表态提出质疑。

　　截至3月3日，已披露的16家房地产上市公司年报显示，2008年度公司经营性现金流量净值共计-124.67亿元，比上年同期下降240.32%，其中近八成的房地产商现金流为负。

　　标准普尔公布房地产商破产预警黑名单，指出成交量低迷已经造成开发商资金链濒临破裂，13家中资房地产商中，展望负面的有8家，其中6家面临百亿可转债到期威胁。

　　由于2008年房地产销售业绩不好，因此拖累了房地产企业的销售资金回笼。2008年广东省房地产销售回笼资金只有1577.9亿元，相比2007年的2031.9亿元，大幅减少了454亿元，降幅达22.35%，出现了5年以来的负增长。与此同时，销售回笼资金占到位资金的比例仅为42%，为2002年以来最低。

　　关于房企的流言四起：某企业裁员七成、某企业只发一半工资、某企业亏本卖房等等，发展商究竟缺不缺钱？漏洞究竟有多大？对外界来说，这或许仅是一个数字秘密，却令传言更显扑朔迷离。

　　深层剖析1

　　对商家：沙漠中的一口水

　　在“粤十五条”中，救发展商全在“资金门”上入手，其用意为“救急不救穷”。“政策面肯定是向好的。”某大集团负责人坦言，在关键的时候政府拉开发商一把，就好像“沙漠中的一口水，虽然不能完全解渴，但能更有生存的力量”。当然，要从“资金门”泥潭中爬出来，“仍要靠自己”。

　　“发行企业债拓宽融资渠道、缓缴土地出让金等措施实际上已经在推行。这次只不过是在文件上加以确认。”粤沛地产副总经理黄春接受记者采访时说，“粤十五条”中关于支持房地产商的三条措施“两条是炒冷饭，一条是加加温”。

　　对开发商来说，“粤十五条”最新的利好是其中提到已进入土地增值税清算的企业，在清算过程中由于资金流暂时出现困难而无法及时缴纳土地增值税的，可向税务机关提出申请，在纳税期限内作出分期缴纳土地增值税的计划，并按计划做好土地增值税清算工作。

　　深层剖析2

　　对买家：提振的仅是信心

　　“粤十五条”对买方市场也提出了一定的刺激需求措施。比如公积金新政、比如契税减免措施、比如“限外令”放宽措施等等，但市场的普遍意见是，这一系列政策对市场的刺激是有限的。合富辉煌首席市场分析师黎文江说，二套房政策没有放松，而上述这些政策与此前出台的措施没有太大区别，刺激楼市的作用不大。他更寄希望于购房入户政策能够落实，广州目前处于城市由中心城区向周边高速扩展的阶段，萝岗、南沙、花都等区域需要大量不同层次的人才。

　　对于舆论方面普遍认同的公积金新政“直系亲属(父母、子女)首次购买普通住房的，可申请提取职工住房公积金”，有业内人士认为“受益人群极少”。因为一般子女购房的时候，父母都已经退休，退休后的职工已经可以提取全部公积金了。

　　业界认为，“粤十五条”更大程度的意义是在市场信心的提振上，信号意义将大于实际市场影响。