附件1

水上交通事故责任认定复核办法

（征求意见稿）

第一条 为保障当事人合法权益，建立水上交通事故责任认定复核机制，根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 水上交通事故当事人对事故责任认定存在异议，向海事管理机构申请复核，以及海事管理机构办理复核工作，适用本办法。

第三条 水上交通事故责任认定复核应当遵循依法依规、客观公正、及时便民的原则，坚持以事实为依据，以法律为准绳，全面审查证据，准确适用法律，依法保障当事人权益。

第四条 复核期间，原事故责任认定书不停止执行。但是，复核机构认为需要停止执行的，可以决定停止执行，并书面通知申请人和作出事故责任认定的海事管理机构（以下简称原责任认定机构）。停止执行的情形消失后，应当及时恢复执行。

第五条 复核工作所需经费纳入同级财政预算，不得向当事人收取任何费用。

第六条 当事人对直属海事管理机构做出的水上交通事故责任认定存在异议的，可以向原责任认定机构的上一级海事管理机构申请复核。

当事人对各级地方人民政府设立的承担水上交通安全监管职责的机构（以下简称地方海事管理机构）作出的水上交通事故责任认定存在异议的，可以向上一级地方海事管理机构或同级交通运输主管部门申请复核。

当事人对交通运输部海事局作出的水上交通事故责任认定存在异议的，向交通运输部海事局申请复核。

第七条 水上交通事故责任认定复核以一次为限。当事人对复核决定不服的，不得就同一事故责任认定再次申请复核。

原责任认定机构依照复核决定重新调查、作出责任认定后，当事人对重新作出的责任认定存在异议的，可以依照本办法申请复核一次。

第八条 当事人申请复核的，应当自收到事故责任认定书之日起5个工作日内提出。

第九条 申请复核应当提交以下书面复核申请材料：

（一）《水上交通事故责任认定复核申请书》（文书格式见附件1）；

（二）申请人身份证明；

（三）水上交通事故责任认定书原件或复印件；

（四）支持复核请求的证据材料；

（五）其他与复核有关的材料。

第十条 复核机构应当自收到复核申请之日起5个工作日内进行审查，作出是否受理的决定。有下列情形之一的，复核机构不予受理：

（一）申请人不具有申请资格的；

（二）超过复核申请期限的；

（三）对同一事故责任认定已受理信访的；

（四）涉及同一事故已提起行政诉讼或行政复议的；

（五）同一事故已作出复核决定，再次就同一事故责任认定申请复核的；

（六）不属于水上交通事故的。

符合受理条件的，予以受理，并书面告知申请人，同时通知其他当事人和原责任认定机构；不符合受理条件的，不予受理，书面告知申请人，并说明理由。

第十一条 原责任认定机构自接到复核机构受理复核申请通知之日起，5个工作日内向复核机构提交对当事人提出问题的书面说明，并提交作出责任认定的全部证据、依据和其他有关材料。

第十二条 复核审查期间，申请人提出撤销复核申请的，复核机构应当终止复核，并通知原责任认定机构。

第十三条 复核机构开展复核应当成立复核工作组。复核工作组由负责事故调查的部门牵头成立，人数不少于3人，法制部门应当派员参加，视情邀请相关业务部门派员参加。

对重大、复杂案件的复核，复核机构可以邀请法律、航运等相关领域的专家参与审查，为复核提供专业意见。

复核工作应执行回避要求。

第十四条 复核原则上采取书面审查的方式，可以进行现场核查、询问事故当事人、技术鉴定，必要时，向事故调查人员了解情况等。

复核机构认为必要时，可以召集各方当事人到场，听取各方意见。

第十五条 复核机构应当全面审查以下内容：

（一）事故调查是否依法进行，程序是否合法；

（二）事故事实是否清楚，证据是否确实、充分；

（三）责任认定适用法律法规是否准确；

（四）事故责任划分是否公正、合理；

（五）出具的事故责任认定书是否符合规定；

（六）事故调查是否执行回避制度；

（七）其他依法应当审查的内容。

复核机构应当对原责任认定机构认定的事实、证据和适用法律进行全面审查，不受申请人复核申请范围的限制。

第十六条 复核机构应当自受理复核申请之日起三十日内，完成复核审查，作出复核决定。

因情况复杂，复核机构不能在前款规定的时间内完成复核审查的，经复核机构负责人批准，可以适当延长，但延长期限最多不超过三十日，并通知申请人和原责任认定机构。事故技术鉴定、检验、检测所需时间不计入复核期限。

第十七条 复核机构经过审查，应当根据以下情形分别作出复核决定：

（一）原责任认定机构适用法律正确、调查程序合法、事故事实清楚、证据确实充分、责任划分公正的，应当维持原事故责任认定。

（二）原事故责任认定存在事故事实不清、证据不足、适用法律错误、责任划分不公正、事故调查或责任认定违反法定程序可能影响事故责任认定等情形之一的，应当变更事故责任认定，或者责令原责任认定机构重新调查、认定事故责任。

原责任认定机构重新调查、认定事故责任的，不得以同一事实和理由作出与原责任认定基本相同的结论，但有新证据或补充证据足以支持原责任认定的除外。

复核机构变更事故责任认定的，应当在复核决定书中载明变更后的事故责任认定结论及其依据。

第十八条 复核工作组按程序报批后，以复核机构名义向申请人出具《水上交通事故责任认定复核决定书》（文书格式见附件2）。

复核机构应当自出具复核决定书之日起5个工作日内，将复核决定书送达申请人、原责任认定机构，以及其他当事人。

第十九条 复核机构发现已经发生效力的复核决定确有错误的，应当依法重新审查并予以纠正。

上级海事管理机构发现下级海事管理机构的复核决定确有错误的，应当责令重新审查或者直接予以纠正，并书面通知当事人。

第二十条 本办法由交通运输部海事局负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

附件1

水上交通事故责任认定复核申请书

:

申请人 ，身份证明号码或单位统一社会信用代码 ，联系电话 ，属于事故当事方中的 ，法律文书送达地址 。

因对 出具的☐海上交通事故责任认定书（编号： ）☐内河交通事故调查结论书（编号： ）存在异议， 申请复核。

复核请求及其理由和主要证据:

申请人（签名或盖章）:

年 月 日

附件2

（复核机构的单位名称）

水上交通事故责任认定复核决定书

××海事责认复核〔 〕 号

复核申请人基本情况
原责任认定机构、原责任认定的主要内容
申请的主要事项和理由
复核机关查明的事实和证据情况
复核结论及其法律依据	复核机构（盖章） 年 月 日

复核决定书同步发送复核申请人、其他当事人和原责任认定机构。