世行行长竞选，美国不再唱“独角戏”(2)

　　“美欧分配世行及IMF领导人的协议将确定金辰勇胜选”

　　亚洲面孔的美国人、卫生专家——由美国提名的金辰勇在三位候选人中显得有些另类。在白宫宣布这一提名时，美国总统奥巴马强调的是他的“发展能力”，他说，现在正是时候，应该让一名促进发展领域的专业人士引领全球最大发展机构。

　　总部位于纽约的亚洲协会全球政策项目副主任苏珊娜·迪马乔认为，奥巴马总统提名金辰勇领导世界银行是一个出色的选择。这个“雷达屏幕之外的行动”应该有助于平息来自发展中国家和新兴经济体的批评，这些国家一直在游说让非美国面孔的人领导世界银行。

　　目前金辰勇已经得到法国、加拿大及韩国的支持。法国国际广播电台网站称，这种不同以往的选举标准可以平息发展中国家对美国全面控制世行行长人选的批评。卢旺达总统卡加米说，金辰勇是“非洲真正的朋友”，也是“了解如何处理贫穷问题的领导人”。法国外长朱佩也表示，直至目前，美国与欧洲分配担任世行及国际货币基金组织总裁人选的协议没有问题，这项协议也更加确定了金辰勇的最后胜选。

　　“发达国家认识到，互信、公信力、协作具有重要意义”

　　俄罗斯认为，应该在4月20日之前决定世行行长人选的国籍问题，没有什么比让金砖五国在这个世界级领导机构扮演更重要角色的问题来得重要。俄罗斯“复兴资本”投资公司经济师恰卡洛夫对“公平竞争”表示怀疑，认为美国在同意世界货币基金组织总裁由欧洲人担任的情况下，会把世行行长的位置留给自己。

　　世行前首席经济学家布吉尼翁和前高级副行长斯特恩在《金融时报》撰文指出，挑选入围候选人的标准，与IMF理事会任命拉加德为总裁的程序相似：作为经济政策制定者的杰出履历、出色的专业背景、熟悉银行和金融业、拥有外交和管理技巧。对于世界银行而言，除了以上这些标准，还应加上在发展政策方面需具备扎实知识和丰富经验这条要求。发达国家已经多次公开强调一种“开放、透明、任人唯贤”的程序的重要性。它们认识到，要想克服全球挑战，尤其是贫困的挑战，互信、公信力以及协作具有重要意义。

　　(本报联合国、布鲁塞尔、约翰内斯堡、墨西哥城、莫斯科3月25日电 记者吴云、李永群、裴广江、张金江、谢亚宏)

　　点评

　　李众敏(中国社会科学院世界经济政治所副研究员)

　　世行行长的竞争改变了美国人上演独角戏的局面，但从实质上看，仍难以改变美国人把持世界银行的局面。这是由世行执行董事会结构及其投票权决定的。行长的最终人选将由25个执行董事投票选出，来自发展中国家的执行董事总共只拥有世行30.68%的投票权。所以不出意外，来自美国的候选人仍可稳坐行长宝座。但是，由于发展中国家人选的出现，可能会迫使美国进一步考虑改革世行现有的体制，或者增加世行对发展中国家的关注。奥巴马提名亚裔卫生专家金辰勇出任这一职务，可能也有这方面的考虑。

　　近十年来，世行的业绩并不理想。在2003年至2010年间，世行有一半时间亏损，从资产回报率来看，世行的经营绩效明显比其他多边开发机构差，而且世行的杠杆也是各个多边机构中最高的。在这一背景下，世行在近几年调整了业务方向，增加了对中国、印尼、越南等新兴市场国家的贷款，使其业绩有所改善。从改善世行的经营绩效看，新的行长肯定要继续这一调整方向。当然，不同的人选会因为关注重点不同而对世行的业务进行一些小的调整，比如来自美国的人选可能会加大对非洲等最不发达地区的医疗投资，以改善这些地区的艾滋病患者的状况，而其他两位人选都来自综合部门，对世行的业务进行微调的可能性要小一些。