公开发行为变预约销售 国债成理财“奢侈品”

　　4月10日，今年第一期凭证式国债开始在沈阳各大银行销售。没有投资门槛、没有理财风险、收益比存款高，凭证式国债本是一个再适合普通老百姓不过的理财产品，但因额度有限加上部分银行针对“大客户”的预约销售，国债竟成了普通百姓理财的“奢侈品”。

　　现场

　　大门没开 国债卖没了？

　　10日早上7时50分，和平区十一纬路某银行门前，就已经有市民在排队了，虽然这家银行的开门时间是8时30分。排在最前面的是一位姓李的老年女性，她告诉记者，前一天她就已经打听好了，这家银行网点肯定卖国债。到8点半钟时，门前排队的市民有将近20人。

　　大门一开，市民争相挤进营业大厅取号，并在客户经理的指引下填单子准备买国债。

　　李女士顺利排到001号，在窗口准备买国债。10分钟后，李女士沮丧地告诉记者“没买上，说没有了。”这时还有陆续进到银行大厅里准备买国债的市民。8时45分，银行大堂经理向来买国债的市民宣布，“国债卖没了”。李女士很纳闷：银行开门自己就进来了，排了001号，这国债还没卖呢怎么就没了，难道是没开门就卖光了？

　　在附近的两家大型银行网点里，市民压根连填单子的机会都没有，工作人员直接说“不卖”。

　　10日上午记者走访发现，按照银行规模的不同，国债销售情况也出现了明显的不同。一般在小型股份制商业银行，银行开门营业时，排在前几位的市民可以抢买到国债。

　　而在一些大型银行网点，市民连“秒杀”的机会都得不到，多数会遭遇“不卖”或“开门就没有”的情况。

　　来早了

　　也没用

　　调查

　　部分银行为大客户预留

　　本期国债的发行公告(财政部2012年第10号)上清楚地注明，“本期国债面向个人投资者公开发行”。可为什么记者走访的部分银行网点没有公开销售国债呢？业内人士表示，这源于各家银行凭证式国债销售模式的不同。一部分股份制商业银行采取的是类似于电子式储蓄国债发售时用的抓取制，网点开门营业时，把所有额度都放在销售系统中统一销售，先买先得，在网点排队靠前的市民可以买到。而另一部分大型银行采取的是配额制，把额度逐级下分，网点众多和人为分配两大因素增加了普通投资者的购买难度。

　　某大型银行沈阳分行个金部人士私下告诉记者，“到网点肯定买不到，除非是有预约了之后反悔的。”她说，该行采取的就是配额制，在国债销售之前，支行网点的客户经理会提前和大客户沟通，根据客户的预约情况申报额度，她汇总后再向上级行申请，额度下来后，再分给支行网点。“一个萝卜一个坑”，普通市民很难在网点买到国债。另外，根据以往经验，凭证式国债要包销，网点申请了多少，就要销售多少，万一卖不出去，就要占用银行资金，所以为避免麻烦，除了预约销售的部分，网点不会多申请额度。

　　声音

　　别让国债成理财“奢侈品”

　　10日上午，在一家银行网点里，一位姓王的投资者说，他和妻子分别在两家银行门前排队，他这边没买到，刚和妻子通电话得知那边也没买到。他说，就在上个月，电子式储蓄国债发售时，就在这家银行网点里，他排队买了5万元国债，这次凭证式国债却没有买到。“在我看来，还是电子式更公平合理，都放在电脑系统里，保证能先到先得。”

　　记者采访多位想要购买国债的投资者，他们基本表达了一个观点，相对于银行理财产品动辄5万元、10万元的门槛，相对于基金产品的高风险，只有凭证式国债最适合普通老百姓投资。凭证式国债额度本就有限，希望银行能采取更公开透明的方式进行销售。本报记者 刘洋