央行刘士余:农村支付服务收费要考虑农民承受力

　　(记者 曹华)日前，中国人民银行副行长刘士余出席在出席农村支付服务环境建设座谈会时表示，近年来我国农村支付服务效率和质量显著提高，越来越多的农村和农民从中得到了高效、低成本的支付服务，得到了实惠。但仍要意识到改善农村支付服务环境的长期性、艰巨性和重要性，支付服务收费要充分考虑农村地区的收入水平和农民的承受能力，鼓励电信运营商进入支付领域。

　　刘士余指出，在市场化、工业化和城镇化的进程中，要尊重我国城乡二元经济结构仍将存在的客观现实，深刻认识改善农村支付服务环境的长期性、艰巨性和重要性。既要充分发挥市场的作用，又要找准政府部门的定位。金融机构、电信运营商、中国银联股份有限公司及其他支付机构既要按照市场化原则提供服务，又要履行一定的社会责任。

　　刘士余认为，支付服务收费要充分考虑农村地区的收入水平和农民的承受能力，同时要积极争取各地政府部门的支持。要尊重创新和市场选择，大胆探索，注重实效，允许多种模式并行，发挥每一种模式的实用性和比较优势。鼓励电信运营商进入支付领域，增加支付服务市场有效供给，创新服务工具，最终让广大农民群众享受到更加便捷、成本更低、更安全的支付服务。支付机构与金融机构平等竞争，但支付机构不得接受存款，不得开立存款账户。要从实际出发，重点针对国务院扶贫开发计划确定地区，圈定人群，选定服务主体和服务模式，有计划、有步骤地开展农村地区移动支付服务试点。

　　刘士余表示，下一步人民银行将成立“改善农村支付服务环境工作领导小组”，协商相关政府部门、金融机构、电信运营商，进一步研究制定相关支持政策，加强对工作的指导、协调和监管。同时，就移动支付机构和涉农金融机构如何在改善农村支付服务环境中进一步发挥作用进行专题研究。