人行上海总部：以加强监管防范风险为重点

　　人民银行上海总部日前召开了上海市51家获得支付业务许可的支付机构主要负责人参加的工作会议。会议充分肯定了人民银行上海总部在支付机构准入、日常监管、风险防范和规范发展等方面所做的工作和取得的成效，明确了当前和今后一个时期上海市支付机构工作的总体思路和具体要求。

　　上海市政府副秘书长蒋卓庆、人民银行支付结算司副司长周金黄出席会议并讲话，人民银行上海总部党委副书记、副主任兼上海分行行长张新主持会议并作总结，上海总部巡视员兼金融服务一部主任孙辉作工作报告，中国支付清算协会副秘书长马国光出席会议。上海市全部51家支付机构主要负责人参加会议，并签署了共同倡议发起的《上海市支付机构承诺书》。

　　会议明确了上海市支付机构工作的总体思路和具体要求。总体思路是：以规范发展为主题，以加强监管、防范风险为重点，进一步实现由业务准入管理向合规风险监管的重心转移。

　　强化支付机构自律和监督检查，狠抓整改落实；在风险可控的前提下，鼓励支持创新，更好地服务上海国际金融中心建设和实体经济发展。具体要求是：切实维护上海市金融和社会稳定，全面开展支付业务风险排查，确保不发生重大风险事件；认真落实重大事项和重要信息报告制度；规范备付金和自有资金管理和使用，切实防范资金风险；进一步增强合规经营意识，确保整改措施落实到位；在符合业务规范和风险可控的前提下开展业务创新。

　　蒋卓庆表示，上海市已经成为全国获得支付业务许可机构最多的地区，这将为上海经济发展和国际金融中心建设增添新的活力。他要求上海市支付机构要抓住机遇，把自身业务发展与规范经营、支持实体经济发展、服务民生、保护消费者权益结合起来。

　　周金黄表示，下一步对支付机构的监管思路是：坚持市场主导，促进创新与防范风险并重；坚持行业自律，激发机构自我约束性发展的动力；坚持科学监管，抓关键，重实效。他强调了以下五方面的监管重点：一是任何情况下，客户备付金的安全性都必须坚守，这是不容任何人和任何机构突破的最重要的监管红线。二是严禁任何机构受利益驱动为不法分子提供从事洗钱、套现、涉黄等违法犯罪活动的便利。三是促进支付机构公平竞争，维护支付服务市场秩序，对肆意破坏行业及市场规则，严重扰乱金融秩序的机构和人员，要严肃处理。四是坚持分类监管原则，实施重点机构与重点业务分类监管，注重监管实效。五是建立支付机构法人监管与属地监管相结合的监管模式。

　　张新对上海市支付机构提出了以下要求：一是增强依法合规经营意识，不断完善内控机制和公司治理安排，确保公司规范运营；二是加强支付业务风险防控措施，确保资金、业务、信息与系统的安全；三是顺应并服务于创新驱动、转型发展战略，通过业务合作与创新，推动传统产业转型升级并同步支持实体经济发展；四是更加关注支付服务领域的薄弱环节，特别要努力为农村和中小企业提供更好的支付服务。记者牛娟娟马翠莲