温州金改试点一年喜中带忧 期待顶层设计

　　“喜中带忧”，金融专家朱宁曾这样形容他感受到的温州金融改革现状。今天，记者在浙江代表团也几次听到这样的表述。

　　2011年9月，温州“眼镜大王”胡福林出国躲债，引发了温州金融改革试点。而今，全国瞩目的改革试点即将满一周年，“温州危机”却开始了“第二季”。

　　2012年12月，以服装闻名的庄吉集团出现资金链断裂危机。它可说是温州标杆性的民营企业之一。但庄吉船业遭到船东弃船，银行又连续抽贷，逼得企业不得不向政府求援。

　　拖垮“眼睛大王”、“西装帝国”的，往往是最后一根稻草。对前者来说，是贸然投资的太阳能；对后者来说，是负债造起的几艘巨轮。

　　温州政府不得不又一轮强硬出手。因为温州众多民营企业有互相担保的传统，如果庄吉船业倒下，牵涉的互保金额将超过300亿元。

　　春江水未暖，鸭也先知。

　　从国务院常务会议批准《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》至今，温州小企业主陆序还在期盼民企春天的到来。

　　几乎和庄吉集团危机同时，陆序身边的一家小皮革厂，再也不开门了。“目前我们周围的小企业，去银行融资还是很难。”

　　面对民企的困惑，全国人大代表、温州市市长陈金彪也坦承，温州民企依然有“两多两难”。这指的是：“民间资金多，但是投资难；中小企业多，但是融资难”。

　　“目前温州金融改革还没有见到多少成效，融资难问题仍未得到有效缓解。”一位温州银行界人士告诉中国青年报记者。

　　“温州金融改革不单纯是金融问题，需要国家制度、法律法规政策进行顶层设计。”陈金彪说。

　　这位金改的“大管家”，也有一肚子苦水。

　　他举了一个例子。“比如我们想多建设村镇银行的网点，但目前规定主要发起人必须是国有银行，民资才能进入。但是国有银行都有自己的网点，从源头上没兴趣、没动力、没义务帮民资发展村镇银行。这就需要制度上有所突破。”

　　更明显的问题，还出现在金改要向民间资本开放的诸多领域。现在社会资本如果要办医、办学，非盈利的机构要注册为“民办非企业法人”。

　　“这样的机构很难能在银行融到资，而且也看不到回报。”陈金彪说。

　　因此，温州在金改中先行试水，做出了一些改变。

　　“现在我们把社会资本办的医院、学校等分为两类：盈利的注册成民办企业法人，非盈利的注册成事业单位法人。规定盈利机构可以抵押教育设施融资；非盈利法人可以抵押教育设施以外的融资，让银行评估认可。”陈金彪说。

　　全国人大代表、温州民营企业家尤小平体会更深的，是另一个障碍。“在温州金融改革中，叫得最响的是利率市场化，但国有银行都不同意放开，这是金融改革最大的障碍。老百姓好不容易攒了一点儿钱存在银行，却赶不上CPI的上涨。”

　　要解决“两多两难”，陈金彪认为最重要的是规范制度，其次是加强监管。“我们对制度有四大体系的设计，比如建设民间资本管理中心、小微企业票据中心、金融法庭、金融总裁院等，帮民间资本趟出了路子。但是监管必须跟上，否则又是新一轮的链条断裂风波。”

　　无论是民营企业家代表，还是温州市长，都不能容忍金融改革成空口号。“不能形成温家宝总理曾说的‘玻璃门、弹簧门’，看不见，又反复无常。”陈金彪说。

　　尤小平对习近平总书记最近的一席话印象深刻：“很多同志面对新情况新问题，由于不懂规律、缺乏知识、缺乏本领，还是习惯于用老思路老套路……”

　　这位55岁的企业家几乎是马上把下句背出来了：“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。”

　　“改革是一柄双刃剑，老的制度打破了，新的制度还没形成。温州企业的问题也是全国的问题，不改不行。”尤小平说。