徐洪才:金融服务双轨制抑制了民间资本扩大投资

　　据经济之声《天下财经》报道，国家智库，权威声音，今晨智库观察。温家宝总理昨天在《政府工作报告》中指出，必须进一步放宽民间投资市场的准入，激发民间投资的活力。对此，很多两会代表委员猜测，政府将会进一步放宽竞争性领域的门槛，让民营经济扮演更加重要的角色。数据显示，2012年民营经济占我国GDP比重已经超过了60%，而为了促进民间资本的更多涌入，国务院也先后印发了"非公经济36条"和"新36条"，但是全国人大代表、工商联主席王钦敏坦言，政府职能转变的改革进程和市场经济的日趋完善还不相适应；金融服务的惠及面与小微企业日益增长的需求也不相适应。

　　徐洪才，中国社会科学院研究生院经济学博士。现任国经中心信息部副部长。

　　政府为什么要进一步放宽民间资本的市场准入？

　　徐洪才：我觉得有四个方面的理由，一个就是目前我们政府直接投资比重现在越来越少了。而未来中国经济发展从投资消费和出口这三架马车来看，恐怕仍然要靠投资来驱动，特别是在农村城镇化的过程当中也存在很多的投资机会，需要民间资本参与。第二点，民间投资总体上的效力要高于政府投资，它对投资的风险、回报、可行性研究等方面比较在意，扩大民间投资可以打破我们国有企业的垄断，促进市场竞争，培育市场机制，从而提高资源配置效率。第三，民间投资的扩大有利于减少寻租和腐败现象发生，有利于提高政府服务于企业、服务于市场、服务于经济活动的效力，有利于建设一个廉洁高效的政府，提高政府的公信力。最后一点，民间资本目前已经有了相当的实力，相当的规模，它有了投资的能力，但是它现在找不到投资的机会。

　　民营企业在投资过程中遇到的最大问题是什么？

　　徐洪才：虽然我们有了一系列的新老36条，但是扩大民间投资仍然存在很多问题，难以解决。主要体现在三个方面。第一个，政府的行政干预还过多，它压制了市场机制发挥作用。第二个，国有企业、国有资本还处于垄断地位，不仅在某些自然垄断的部门，而且在很多竞争性的部门抢占了先机，迫使民营资本处于一种不公平的竞争地位。第三点也是最重要的一点，我们在金融服务方面存在双轨制，国有部门容易得到廉价的资金，民间资本、小微企业很难得到这个资金，它的融资的成本也比较高，总体上它的竞争力不行，抑制了民间资本扩大投资规模和投资回报。

　　应该如何解决这些问题呢？

　　徐洪才：针对这些问题我有四点建议。第一，要理顺政府与市场的关系。第二，要深化国有企业改革，打破垄断。第三，要发展中小金融机构，区域性、社区性的金融机构，鼓励金融竞争，要推进国有金融机构本身的改革，特别是员工的任命。第三，推进利率的市场化，就是货币价格的形成机制要市场化，发展多层次资本市场体系。最后一点就是要营造一个有利于民间投资，民间资本发展的法律、政策和社会舆论环境。