用好增量盘活存量服务实体经济发展

　　国务院总理李克强6月19日主持召开国务院常务会议，研究部署了金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。会议强调，要优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力地支持经济转型升级，更好地服务实体经济发展。

　　当前，中国经济运行总体平稳，但也面临不少困难和挑战，经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，下行压力较大，内生增长动力仍需增强。在这样的情况下，国务院常务会议专门研究部署金融支持实体经济发展的相关措施，对于稳增长、调结构、促转型、惠民生，具有重要的指导作用和现实意义。

　　充分发挥金融作用，支持实体经济发展，关键就是要优化金融资源配置，不能再用货币高增长推动经济发展，要通过盘活货币信贷存量支持实体经济发展。

　　今年以来，我国货币信贷存量继续维持高位，社会融资总规模增长较快。人民银行统计数据显示，5月末，人民币存款余额为99.31万亿元，逼近百万亿元大关；人民币贷款余额67.22万亿元，同比增长14.5%；M2余额104.21万亿元，同比增长15.8%。从年初以来的社会融资数据来看，1至5月，社会融资规模为9.11万亿元，同比增加3.12万亿元，其中1月份和3月份单月更是创出2.5万亿元的高纪录。

　　货币信贷存量较高，社会融资规模较大，但经济回升动力却依然不足。其中很重要的原因在于，部分资金在“空转”，并没有真正进入实体经济，不少资金流向了房地产、地方政府融资平台，或产能过剩等低效行业。面对这一结构性矛盾，即便货币信贷再度宽松，增量资金对经济增长的推动作用依然有限，甚至不排除在部分领域和行业催生泡沫，埋下经济金融风险。因此，在合理保持货币总量、切实用好货币信贷增量、引导资金进入实体经济的同时，应当通过盘活货币信贷存量，优化金融资源配置。

　　盘活货币信贷存量，需从当前货币信贷的结构性矛盾入手，按照有保有压、有扶有控的原则，做好存量货币信贷的“加减法”，加强存量信贷资产的结构调整，让大量资金“活”起来。首先，要将部分资金从低效行业或不合理领域退出，合理控制地方政府融资平台和房地产行业的债务规模，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信。其次，要引导金融机构加大对先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产业改造升级等的信贷支持；加大对“三农”、小微企业等薄弱环节的信贷倾斜；支持居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、教育、旅游等信贷需求，支持保障性安居工程建设，扩大消费金融公司试点等。

　　在当前经济运行总体平稳、但也面临不少困难和挑战的情况下，要保持宏观经济政策稳定性、连续性，逐步有序不停顿地推进改革，优化金融资源配置，用好增量，盘活存量，更好地服务实体经济发展。本报评论员