救援希腊失败 IMF能否亡羊补牢？

　　过去3年，IMF高官重申希腊债务水平可持续，可能按时足额偿付。但是一份曾标注为“严格保密”的IMF内部评估报告称，此次救助没有完全符合IMF提供这类大规模援助的标准。

　　近日，国际货币基金组织(IMF)对外承认，3年前的一个错误决定使得希腊仍然处于衰退期，也使得欧元区内伤持续蔓延。

　　2010年，IMF与欧盟决定首次向希腊提供1100亿欧元的救助时，低估了紧缩对希腊经济的破坏，希腊经济仍处于严重的衰退周期中。这一周期已经维持了很长时间，说明当年救助没能起到预期效果。

　　过去3年，IMF高官重申希腊债务水平可持续，可能按时足额偿付。但是一份曾标注为“严格保密”的IMF内部评估报告称，此次救助没有完全符合IMF提供这类大规模援助的标准。

　　接受国际商报记者采访的专家指出，IMF承认判断失误，说明他们开始反思救助的思路，可能会在日后的救助中有所转变。但不得不承认的是，紧缩政策对欧元区经济造成了长远的影响。

　　商务部研究院欧洲所专家姚铃在接受本报记者采访时表示，当时欧元区是有实力去援助的，但是他们更希望借助国际货币基金组织的经验。救助效果要看从哪个角度理解，毕竟希腊还是留在了欧元区，欧元区也没有分裂。事实上，当时并没有更好的措施来解决希腊问题。“IMF的表态以及德国立场的缓和说明未来的救助之路会有较大改变。”国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠在接受本报记者采访时说。

　　报告认为，当年的救助方案未能令希腊恢复增长，且未能按计划让希腊进入公开市场。此前IMF包括压力测试在内的债务持续性分析对债务发展形势的预测有误，与此后的实际形势差距“很大”。

　　但在张茉楠看来，措施至少大大降低了希腊退出欧元区的风险。

　　此外，过度紧缩政策的影响也令人关注。数据统计，欧元区4月失业率升至12.2%，刷新了1995年开始统计以来的新高纪录。

　　欧洲消费、投资等都受到很大的影响，且日本与美国执行的量化宽松政策也对欧元区经济造成了影响。姚铃表示，事实上欧洲高层也在反思，如何在经济衰退、失业率严重的背景下采取措施。比如，目前支持中小企业的发展便是措施之一。“预计明年或者后年，欧元区可能会好一些。”

　　张茉楠则明确指出，当时实行紧缩政策的国家，目前没有一个达到预期目标，其债务水平不降反升。欧元区也在反思，用紧缩去杠杆化的方式能否缓解危机，预计去杠杆的幅度和力度可能大大减小。紧缩加剧了危机，欧盟自己内部的矛盾也很激烈，中欧之间的贸易摩擦亦是其内部意见不统一的反应。

　　对于2011年10月的希腊债务重组，报告认为，其他欧元区国家的抵制导致重组推迟，它本应更早启动。现在希腊的债务水平还居高不下，债权人却不是银行和对冲基金，而是IMF和欧元区纳税人。报告指出，2010年救助更大的受益方不是希腊，而是欧元区。受访专家均不认可这种看法。专家指出，欧洲的发展更多地依赖欧洲经济一体化。希腊也是其中一员，欧债危机当时对希腊打击比较大，欧元区尽管短期获得一些利益，但是长远来看仍然受到紧缩影响。

　　据悉，由欧盟委员会、欧洲央行和IMF所组成的“三驾马车”观察团将重返希腊，并对该国展开另一轮援助计划评估，以期能重新挽救希腊经济。