瑞士欲改银行保密系统遭拒 "镇国之宝"留存引争议

　　据中国之声《新闻纵横》报道，瑞士是全球最大的离岸财富管理中心，因为那里有较为稳定的政治环境、悠久的历史、坚挺的货币。而在过去八十年里，真正帮助瑞士银行奠定其全球地位的，是被称为“镇国之宝”的银行保密制度。

　　如果你连瑞士银行都不能信任了，世界将变成什么样？

　　这句话是詹姆斯邦德，在007系列电影中的宣言。在全世界眼里，瑞士银行就像瑞士手表一样牢靠。

　　在瑞士，还有这样一个故事，一位顾客准备在一家瑞士银行里开户。工作人员问道：“您准备存少？”顾客环顾四周，小声说道：“五百万美元。”工作人员答道：“先生，您完全可以大声说。”

　　瑞士的银行安全周到的服务在全世界首屈一指，它也因此像块磁铁一样，吸引到全球1/4到1/3的私人财富。它今天的重要地位，离不开瑞士一部历史悠久的法律——《银行保密法》。

　　1934年，瑞士议会通过了《银行保密法》。根据这一法律，银行应防止客户信息被第三方获知，无论第三方是私人还是官方，瑞士银行也因此赢得了世界各地客户的信赖，并吸引大量资金流入。

　　然而，近年来这项让瑞士引以为豪的保密系统却饱受欧美国家质疑，他们将瑞士评价为“不义之财的避风港”，因为那里汇集了发达国家逃税款项和黑手党的资金。

　　在瑞士国内，近来也出现了对这项制度是否应该留存的争论。当地时间18号，瑞士联邦议会国民院举行投票，否决了一项允许瑞士银行业向美国移交客户信息的法案。

　　正是因为涉嫌帮助他国富豪隐匿资产、逃避纳税，瑞士也被称为“避税天堂”。最近几年，美国官方对几十个瑞士银行家及其客户提起诉讼，并在2009年取得突破性进展。当时，瑞士最大的银行瑞银集团同意达成一项延期起诉协议。该银行承认违反了刑法，向美国富人提供避税服务，之后交出了一份多达4450名客户的名单，并支付了7.8亿美元的罚款。2012年，美国司法部对瑞士最古老的威格林私人银行提起诉讼。该银行在1月份认罪，并停止营业。

　　不仅有外界重重压力，最近，瑞士政府本身也有所动摇。瑞士政府前不久提出一项议案，内容包括瑞士的3百家银行可以向美国调查人员通报秘密账户的信息。

　　这份长达360页的报道指出，瑞士政府在处理瑞银集团问题上介入的时机过晚，政府各部门也没有进行紧密合作，这其中就包括对瑞银客户账户信息的处理。报告称，在这个问题上，政府过于依赖来自金融业的信息，既没有亲自详查，也没有认真研究美国税务部门对瑞银的调查细节，因此未能认识到危机的严重性，也未能阻止瑞银信用和税务危机的恶化。

　　不过，这项政府提出的议案昨天被瑞士下议院议员拒绝。当地时间18号，瑞士联邦议会国民院(议会下院)议员以126票反对、67票支持和2票弃权的结果，决定不讨论这一法案。国民院议员克里斯托弗·布劳歇在投票后的解释具有代表性。他说，该法案若获得通过，德国、法国、意大利等国将向瑞士提出同样的要求，让银行移交客户资料或对瑞士银行处以罚款，瑞士银行业将遭受沉重打击。

　　而另一方面，瑞士财政大臣也警告议员说，如果瑞士银行的保密法不被松绑，允许银行透露这些信息，美国当局将对这些银行提起刑事诉讼。有消息说，美国调查人员已经要求瑞士在7月1号前完成公开银行信息的计划。

　　看来，瑞士政府正感受到美国的强大压力。为何美国等国要对瑞士步步紧逼？

　　中国现代国际关系研究院欧洲研究所研究员刘明礼：首先，在金融系统交易的一个重要功能就是有据可查。对于官方调查非法资金的运转，银行要提供证据，但是像瑞士这种高度保密的制度，给其他国家调查非法资金的转移带来了困难。

　　另外一个就是，现在主要发达国家都面临着主权债务危机的问题，政府需要更大程度地征税，像瑞士这样的征税天堂是重点的谈判目标，如果税征不上来的话，这些发达国家的主权债务问题很难解决。

　　金融危机之后，欧美各国都对偷税漏税行为出重拳。和瑞士一样，开曼群岛、巴哈马等海外“避税港”也成为众矢之的。欧盟27个成员国计划今年年底前废除银行保密制度，以加强打击逃税力度。为此，欧盟要求与非欧盟国家如瑞士、列支敦士登、安道尔、摩纳哥及圣马力诺结束有关通报税务信息的谈判。瑞士这支“胳膊”能拧得过欧盟这条“大腿”吗？

　　刘明礼：现在是面临一个金融全球化的问题，金融一体化，目前来看势头发展很快，当然也带来了问题，就是全球金融监管的难度在增加。这也是08年金融危机、09年欧洲爆发债务危机的重要原因。如果瑞士银行也在这方面不做出让出的话，可能会阻碍全球金融监管的步伐。有其欧盟是瑞士重要的经济伙伴，欧盟能27个国家形成一致立场的话，对于瑞士来讲压力还是非常大的。

　　在世界范围内，《银行保密法》的要塞正在接二连三地“缴械投降”：卢森堡、奥地利，甚至还有新加坡。2013年，瑞士这艘大船会不会也举起白旗？只有等时间告诉我们答案。  （记者王楷）